【美新社】当全美各地选区重划（Redistricting）的进程过半之际，有明显党派偏向性的选区地图推动者试图削弱有色人种社区可能的影响力，即使州级立法院通过了新的选民限制法律。这样的情形在南部各州是特别戏剧化和令人瞠目，即便新的多种族联盟起来推动更加公平的代表权。

 

由少数族裔媒体服务（Ethnic Media Services，简称EMS）召集的近百位来自华裔、韩裔、印度裔等亚太裔，以及拉丁裔、非洲裔等少数族裔的媒体代表参加网络研讨会。讲者们讨论目前最新的选区重划趋势，以及有人人种社区所做的努力来反击削弱代表性的问题。

 

Spotlight PR 的创始人、作家、讲师和战略传播专家 Jennifer R. Farmer 女士（上图）担任当天的主持人。

 

她再次强调选区重划的重要性，在于可以影响每次人口普查后的未来10年内政治代表性以及政策走向，以及选区内社会资源的分配，并因此而影响当代人和下一代。

 

也因此，重划选区需要公平和公正；而有色人种族裔往往比白人更容易受到重划选区的影响。有色人种族裔如果不关心重划选区的话，自己的代表性可能就会被削弱，对自己族裔就更不利。

 

布伦南中心（Brennancenter.org）民主项目高级顾问 Michael Li 介绍了目前全美各地选区重划（Redistricting）的进程：

 

1) 已经有 20个州，包括 6个州维持现状，完成了美国国会的选区重划; 

 

2) 已经有 22个州，完成了其州一级立法者的选区重划；

 

3）2020年人口普查结果显示，拉丁裔/西语裔人口增加了超过 1160万，两个或以上族裔混血人口增加了超过 758万，亚裔人口增加了515万，黑人/非洲裔人口增加了超过 225万；而白人人口减少了超过 511万，这在美国历史上还是首次。这样的结果也让美国未来10年的选民构成发生重大变化，10个选民中有色人种将占到 8个。

 

重划选区是一种人为的政治程序，虽然重划选区委员会由来自美国两党的代表参与，但其推出的新选区草案极有可能造成偏向某个党派，或者某个党派可以控制重划选区的工作（和结果）。

 

在美国国会的选区重划方面（上图），红色代表的多个州，将成为共和党单方控制的州；其中包括多个西部州。

 

其州一级立法者的选区重划（下图），共和党单方控制的州将更多。虽然在一些州，民主党可以通过州长否决的方法，来否决重划选区委员会的地图，但相信两党争夺将更加激烈。

 

以西部大州 -- 得克萨斯州为例，在其国会第4选区，原先一个县内聚集的亚裔人口，被新草案分散去两个县，从而失去人数优势，以至于该选区成为白人占人口优势的选区。类似的，在其国会第6选区，一个县内聚集的拉丁裔人口，被分割出来，划入一个白人人口占优势的县内，从而最终让该选区内白人刚刚占据多数。

 

换而言之，在上述两个选区内，亚裔和拉丁裔的代表权都被削弱，如果草案通过，将再无人口优势可言，将更难选出能够代表自己的国会议员。

 

北卡统计联盟（Nccensus.org）公民参与部的主任 Kyle Brazile 介绍说，其组织从推动参与2020年人口普查的工作开始，进而推动参与公平公正的选区重划工作。

 

此次人口普查后，加利福尼亚州，伊利诺伊州，密歇根州，纽约州，俄亥俄州，宾夕法尼亚州和西弗吉尼亚州，都将失去一个国会代表席位。而得克萨斯州将获得两个新席位，同时科罗拉多州，北卡罗来纳州，佛罗里达州，蒙大纳州和俄勒冈州，也将获得了一个新席位，并依据人口普查结果重划选区。

 

现阶段，为公平和公正的选区重划（Redistricting），主要手段集中在影响立法设规层面，从选民出席听证会、输出意见和看法，到社区民众上网发声，明确表达意愿；但收效甚微，并且存在明显的党派偏向性，和“操纵选区边界，以偏袒一个政党或阶级”（Gerrymandering）的行为，使得选区从原来的两党选民、无党派选民各占三分之一，转变为11:3、偏向共和党的结果。因此需要选民，特别是有色族裔选民积极参与选区重划的进程。

 

西语裔社区组织 El Pueblo（Elpueblo.org）的执行董事 Iliana Santillán 女士再次指出，多元化社区需要相应的多元化语言的翻译、文字和印刷资料。同时，对于英语非母语，文化程度普遍偏低的西语裔社区来说，更像是比普通人慢了两拍：选区重划（Redistricting）是什么、过程是如何？问题和挑战是什么？

 

在北卡，西语裔已经占总人口的10.7%，比上一次人口普查增加了 40%；但政府为选区重划准备的印刷资料只有冗长的长篇英文文字。因此其组织忙于翻译、准备、和教育社区选民，以跟上在分散在各地举行的听证会。

 

另外，虽然选民和社区民众通过官网发送了超过4000条的看法和意见，都被当做耳旁风和被无视。这类问题十分严重，目前，只有少数几个城市议员、学区教委是来自拉丁裔/西语裔社区，如果继续被无视，代表权被进一步削弱，未来10年选出来自自己的社区、为自己发生的代表的可能性就越来越小。

 

“阿拉巴马向前冲”（Alforward.org）执行董事 Evan Milligan，此前曾分享过2020年人口普查的结果：

 

非洲裔/黑人，人口比例从2010年 26% 下降到 25.6%，但人口数量增加 4.3万人。西语裔/拉丁裔，人口比例从2010年 3.9% 上升至 5.3%。自认为是两族裔或以上的混血族裔，人口比例从2010年 1.5% 增加了超过三倍，至 5.1%。

 

在代表权和平等性方面，在美国国会、美国内阁成员、国家行政要职等职位中，来自阿拉巴马州的有大约212个，超过 80%是白人，并且白人男性占绝大多数。这与阿拉巴马州有色人种至少占据 36% 的事实，严重失衡。

 

同样的，其组织花费大量时间和资源，来把有关信息传达给社区民众，并教育选民参与。“这已经不是单单代表权的问题，更关系到社区、民众的未来生存问题，保护价值观的问题，等等。公平公正的选区重划，是维权路上重要的一环。”

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