【美新社讯】3月11日周四，美国总统拜登正式签署了1.9万亿美元的新冠纾困法案 --“美国营救计划”（American Rescue Plan Act）法案；这是美国历史上最大的刺激经济计划之一，也是拜登当选总统后第一个主要立法项目。

 

该法案包括新一轮的$1400纾困金，延长失业救济，提供$1250亿美元帮助学校重新开放，提供$3500亿美元给地方及各州政府，以及$2500亿美元支援疫苗和接种，等等。

 

该法案下，谁是赢家？谁是输家？“美国营救计划”法案被称为一个旨在帮助美国及美国人民重新站稳脚根，并改善新冠疫情爆发一年以来，因疫情造成的许多行业关闭、不能营业、经济受损的情况，具有重要历史意义的立法。

 

3月12日，由Ethnic Media Services（EMS）召集逾百位来自华裔、韩裔、印度裔等亚太裔，以及拉丁裔、非洲裔等少数族裔的媒体代表参加网络研讨会，发言嘉宾分析该法案并讨论其不足之处。

代表伊利诺伊州第八区的国会众议员拉贾·克里斯纳莫莫蒂（Raja Krishnamoorthi），也是国会众议院情报委员会、新冠疫情危机小组委员会等多个委员会的成员。

 

“美国人民是大大且妥妥的赢家。”克里斯纳莫莫蒂议员指出，“大多数、85%的美国民众，将获得$1400纾困金。1100万美国人的失业保险金获得延长，原本将在3月14日周日到期。商家、特别是餐饮业，可以申请新的援助资金，从而在这场疫情中生存下来。学校可以安全的重新开放。检测、疫苗和接种工作获得经费。租户也获得租金方面的援助。民众的饥饿及营养问题也获得解决或缓解。”

 

“对地方及各州政府的经济援助，也是非常重要的一部分。”克里斯纳莫莫蒂议员也强调，“在前任总统任内，就曾屡屡提出，但是不受重视；而拜登总统认同并关注这个问题，并最终立法成功。”

 

疫情让销售税收锐减，地方及各州政府一般情况只有两个选择：要么削减政府服务，减少指出；要么增加税收，增加政府收入；或者两者并用。但这些选择，在疫情之下，都不能被接受。

 

正是因为直到现在才获得重视并提供援助，140万政府工作人员的工作机会消失，其中也有许多一线抗击疫情所需人员，包括消防、急救等。同时，有些地方及州政府也滑向财政赤字或破产的边缘。

查德·斯通（Chad Stone）先生是预算和政策重点研究中心的首席经济学家；他曾是2007年国会联合经济委员会的代理执行董事。

斯通指出，“美国营救计划”（American Rescue Plan Act）法案主要针对三大问题：

 

1）获得对新冠肺炎（COVID-19）疫情的控制；从而得以重新开放，并复苏经济、社会和民生。

 

2）营救过去一年中遭受疫情严重打击的美国企业和美国人民，特别是疫情打击最严重的拉丁裔/西语裔和非洲裔、黑人族群，以及最脆弱的社区。

 

3）提供援助的同时，力图发挥刺激经济的作用，并恢复就业等等。

预算和政策重点研究中心有关“美国营救计划”（American Rescue Plan Act）法案研究报告，请访问:

https://www.cbpp.org/

 

“经济仍然疲软，就业复苏缺乏动力，比2020年2月减少了950万个就业机会。黑人和拉丁裔的失业率分别为9.9％和8.5％，远高于5.6％的白人失业率。”该报告指出，“艰辛仍然非同寻常；在黑人，拉丁裔和土著人民和移民中，尤为严重。有孩子的家庭也受到了特别严重的打击。在2021年2月17日至3月1日之间，有近8100万成年人（占成年人人口的35％）报告说，在过去7天内，自己或家庭出现支付日常费用的困难或非常困难；在有孩子的家庭中，这一数字上升到41％。同时，约有2200万成年人（占成年人人口的11％）表示，过去7天内，自己或家庭有时或经常没有足够的食物；在有孩子的家庭中，这一数字上升到14％。还有，估计有1,350万成年人在租房中居住（占成年人人口的19％）说，自己不得不拖欠房租；在有孩子的家庭中，这一数字上升到28％。”

布鲁克林城市研究所政策中心首席研究员伊莱恩·马格（Elaine Maag）女士，在加入研究所之前，曾在美国国税局和政府问责办公室担任总统管理研究员。

 

“美国营救计划”（American Rescue Plan Act）法案下，将儿童税收抵免延长一年，对于6岁以下儿童将增加到3600美元，6岁至17岁儿童将增加到3000美元。当天，马格女士主要着眼对有孩子家庭特别重要的两部分：纾困金，以及兒童稅收抵免的延長和增加，并指出，“这些现金形式的援助，将影响很大一部分，特别是低收入家庭。”

 

根据研究所2021年进行的调研显示，如果没有经济援助的话，美国家庭中贫困率将达14%。按族裔细分的话，白人家庭中贫困率将稍低于10%，非洲裔/黑人家庭中贫困率将达18%，拉丁裔/西语裔家庭中贫困率将达22%。

 

马格强调说道，“在美国营救计划”（American Rescue Plan Act）法案的援助下，将大大的降低这些比例；白人家庭中贫困率将降低至6.4%，非洲裔/黑人家庭中贫困率将降低至1.5%，拉丁裔/西语裔家庭中贫困率13.3%。18岁以下的儿童和未成年，也将是最大的受益者，将把这一年龄层的贫困率减少14%，降低至7%；这比18-64岁成年人，65岁及以上成年人组都要作用明显。”

https://www.brookings.edu/podcast-episode/congress-extended-unemployment-benefits-what-should-come-next/

餐饮业发展机会联合中心执行董事塞库·西比（Dr. Sekou Siby）博士，就$15美元最低工资发表讲话。美国营救计划”（American Rescue Plan Act）法案，最先曾试图加入将最低工资提高到每小时15美元条款，但经过两党几轮谈判和妥协之后，没有包括在通过的法案中。

 

西比博士以《15美元最低工资，只是向可支撑生活的收入迈出的一小步》为主题，指出，“全美大约有2710万餐饮业从业人员，其中超过三分之二、暨78%，是女性、有色人种、和移民。同时，这些从业人员中，三分之一的人收入无法维持其生活，其中包括大约12%的人处于贫困线以下；三分之一的人中的85%，是女性、有色人种、和移民。在能勉强维持生活的人中，17%需要依赖社会福利，或加班增加收入，才能勉强度日。”

 

西比博士也以加州和密西西比州为例子，说明即便是最低工资提高到15美元，仍不足以支撑生活：

 

在加州，最低工资为12美元，餐饮业从业人员平均工资大约为13.08美元，但要支撑个人生活的话，工资需要达到18.66美元，如果一个成人要抚养一个孩子的话，工资需要达到40.34美元。

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