美國《基督教科學箴言報》網站2月28日發表題為《特朗普發出的信號表明美國將從“軟實力”轉向軍事實力》的文章稱，特朗普似乎認為美國在全世界的參與是一場零和博弈，所以國防開支的增加和硬實力的運用意味着從多邊主義和外交領域撤退。

  文章稱，在據说美國正考慮退出聯合國人權理事會之際，這個世界最高人權監督機構的年度會議周一在日內瓦開幕。

  美國與該理事會的關係一直存在問題，一定程度上是因為美國擔心它過分關注以色列所謂的侵犯人權行為，而忽視了那些表現比以色列差得多的無賴國家。

  五角大樓大增預算

  如今已有報導稱，國務卿雷克斯·蒂勒森正在質疑該理事會對美國的價值，並正考慮各種選擇，包括乾脆退出。周一，白宮的預算草案提議將國務院支出削減30%，以助抵消540億美元的軍費增長。

  文章稱，美國在人權理事會這樣的國際組織裏的支出在美國宏大的預算計劃中只是個零頭。事實上，整個國務院的預算(約為500億美元)還不及特朗普試圖給五角大樓增加的預算多。

  一些專家稱，美國可能從人權理事會退出，並提議削減國務院支出，合起來看，這表明美國將改變之前的做法，即在事態發展為衝突之前更多地利用“軟實力”來緩和或防止海外局勢緊張。

  美國福德姆大學政治學副教授、國際組織專家梅利莎·拉邦特说：“特朗普似乎認為美國在全世界的參與是一場零和博弈，所以國防開支的增加和硬實力的運用意味着從多邊主義和外交領域撤退。這是對以下想法的放棄，即認為參與各種國際組織能夠最好地服務美國這樣的全球大國的各項利益。”

  全球撤退影響盟友

  近年來，隨着幾位總統力圖將軍事干預更多地作為選項之一而非最后手段，軟實力一直是美國安全“工具箱”中的關鍵部分。

  軍方領導人曾強調軟實力投入對美國安全所作的重要貢獻。前國防部長羅伯特·蓋茲與前國務卿希拉莉·柯林頓的密切工作關係衆所周知。而現任國防部長詹姆斯·馬蒂斯曾在2013年擔任美國中央司令部司令時對國會議員稱：“如果你們沒有為國務院提供充足資金，那我就需要購買更多彈藥。”

  隨着特朗普政府對美國在海外的參與重新進行評估，圍繞人權理事會的問題是，它是否值得美國投入，即使是相對很少的資金。

  還有一些人擔心退出人權理事會將代表美國更廣泛的全球撤退，這次撤退不符合美國的利益，並且會令那些依賴美國在全球強有力參與的盟國陷入驚慌。

  拉邦特認為，該理事會證明，強有力的美國參與其中，可以令國際組織更好地工作並採取符合美國利益的措施。

   “貪小便宜吃大虧”

  華盛頓傳統基金會國際監管事務研究員佈雷特·謝弗说，美國在人權理事會的支出微不足道，但他指出，美國在國際組織上的總支出(包括難民援助和國際維和等活動)自2010年以來增幅超過三分之一，達到約100億美元。

  文章稱，盡管如此，謝弗稱，任何支出削減都應該反映出對美國利益的評估。他说：“我希望美國在聯合國的參與能夠基於這是否有利於美國的國家利益，而不僅僅基於預算評估。”

  其他一些人認為，削減支撐美國多邊活動的預算將是“貪小便宜吃大虧”的例子。

  拉邦特说，特朗普在新預算中追求的兩件事——“增加國防開支和加強我們的核武庫”，“不應該犧牲可以盡量避免軍事干預的全球參與”。