【美新社訊】3月18日，美國國會眾議院通過 HR 6 法案《美國承諾及夢想法案》（American Promise and Dream Act），該法案旨在提供免於驅逐的保護給童年隨父母非法入境居留的孩童（DACA 受益人）、受暫時保護令在美的人群（TPS 持有人）、及隨高級技術合法在美工作外籍人士的孩子們（DALCA 未成年子女），這些人會因年滿18而失去居留在美國的資格。眾議院也通過 HR 1603 法案《農業現代化的勞動力》（Farm Workforce Modernization Act），該法案將向農工及他、她們的配偶及孩子提供可以取得合法身分的途徑。

 

這兩個改革移民法的法案，會在國會參議院被阻止嗎？

 

4月9日周五，由Ethnic Media Services（EMS）召集的近百位来自华裔、韩裔、印度裔等亚太裔，以及拉丁裔、非洲裔等少数族裔的媒体代表列席参加网络研讨会。

 

多位嘉賓剖析這兩個法案，並提出他、她們的看法，探討兩個法案是否會參議院通過，以及可能的妥協及策略。

 

首先，兩黨政策中心（bipartisanpolicy.org）移民與跨境政策執行董事布朗女士（Theresa Cardinal Brown）概括地介紹了兩個法案和她的觀點。

 

*** HR 6 法案《美國承諾及夢想法案》（American Promise and Dream Act）:

 

在國會眾議院，以228:197的投票結果通過，其中有9名共和黨眾議員投了贊成票。

 

該法案提出一個最長10年，轉換成綠卡的計劃。

 

作為受益人，需要在2021年1月1日前在美國境內居住；能夠通過背景調查；達到一定要求的教育程度，才有資格申請。要獲得綠卡，需要完成一定要求的學業，或在美國軍隊服役，或在美國境內獲得（正式）僱用。

 

估計有大約300萬左右的人，有資格申請。

 

*** HR 1603 法案《農業現代化的勞動力》（Farm Workforce Modernization Act）:

 

在國會眾議院，以247:174的投票結果通過；其中有30名共和黨眾議員投了贊成票，有1名民主黨眾議員投了反對票。換而言之，獲得更多共和黨方面的支持。

 

該法案將向農工及他、她們的配偶及孩子提供可以取得合法身分的途徑。

 

首先需要獲得“認證農工簽證”，符合條件的務農無證移民，要在2021年3月8日前2年內，至少完成1350個小時的農活。該簽證有效5年半，並可以延期。在可以申請綠卡前，這些受益人需要滿足從事農業工作數年等一系列要求。

 

估計有超過100萬左右的人，有資格申請。

 

該法案也將應眾多雇主的要求，提供一個現代化的線上系統，從而可以無紙化地作業，包括認證雇主資質、查詢法律規定的薪酬、提供和更新國內招募的狀態報告，等等。

 

該法案也將區分長期農工和季節性農工，為後者預留名額，因為後者需求很大，比如奶製品行業。

 

*** 布朗女士指出，目前美墨邊境上無人陪伴的未成年人跨境潮，法案本身細節或者條款的未完善，雇主、工會等利益團體的意見分歧，可能會阻礙法案的進程。

 

但她分析認為，在許多農業州，共同需要的農業和商業利益，讓兩黨議員們能夠達成共識，並且提供立法的支持。

 

要通過這些法案，在參議院需要60票贊成，換而言之，民主黨方面需要爭取到至少10名共和黨加入陣營。

 

人道移民聯盟（chirla.org）政策與宣傳主任維拉（Joseph Villela），主要討論HR 6 法案對DACA計劃的影響。

 

維拉強調，DACA計劃本身就是一個過渡產物。在2012年，由時任總統奧巴馬以行政令方式推出，旨在沒有正式立法之前，提供一個權宜之策；目前受益人大約超過60萬，被人通俗地稱為“夢想生”計劃。

 

也可見在近20年的時間內，沒有對這個問題做出正式的立法；從側面證明目前的移民法律需要改革和修繕。

 

無證黑人聯盟（undocublack.org）聯合總監勞倫斯女士（Patrice Lawrence），討論HR 6 法案對臨時保護狀態（TPS等）持有者的意義和影響。

 

勞倫斯女士指出，臨時保護狀態（TPS等）持有者，許多情況下，沒有足夠的時間去準備、或者真正達到能提出轉換身份申請的條件、或者被冗長的申請等待而擊敗。其機構追踪的一類群體，符合轉換身份條件的大約有1萬人，但只有2600人提出了申請，更是只有少於120人，在2020年秋季才等到了綠卡。

 

HR 6能夠給予這些人寶貴的時間，有了時間才有可能，反之則可能性越來越小。

 

夢想生聯盟（unitedwedream.org）的全國聯絡經理穆诺兹（Jose Munoz），分享了他作為“夢想生”的第一手人生經歷。

 

美國聯合農場工人基金會（ufwfoundation.org）全國聯絡經理蘭格爾女士（Leydy Rangel），主要談及HR 1063 法案。

 

蘭格爾女士本人就來自農工家庭，也是現行臨時勞工簽證等政策的受益人，更是依靠務農的收入完成了大學學業。

 

她特別指出，此次新冠疫情更是讓美國人民都了解和知道，農業是國家的基礎和重要的必要產業，而農工幫助美國農業運作、維持美國人民的溫飽。目前全美有240萬農工，其中一半左右是無證移民。

 

全球移民顧問、移民律師雷尼森（Brent Renison），討論了DALCA兒童；而HR 6法案，是第一個為這些人提供保護的措施，防止因年滿18而失去居留在美國的資格。

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