移民系統現代化解讀拜登2021年美國移民法案-美新社

移民系統現代化解讀拜登2021年美國移民法案

發佈時間：2021年01月29日 13:38 來源：美新社评论：0條點擊：5784次

拜登2021年移民法案（白宫图片）

【美新社讯】1月20日，拜登总统宣誓就职的同一天，就向国会递交了2021年《美国移民法案》（The U.S. Citizen Act of 2021），作为其让美国移民系统现代化承诺的一部分。

1月29日，由Ethnic Media Services 召集的网络研讨会再次举行，并邀请到多位嘉宾，对拜登总统2021年《美国移民法案》进行第一手的解读，近150位来自华裔、韩裔、印度裔等亚太裔，以及拉丁裔、非洲裔等少数族裔的媒体代表列席参加。

作为“美国人心声（America's Voice）”组织的创始人兼执行董事，Frank Sharry 先生概述拜登总统的移民系统现代化议程。

“拜登总统首先需要推翻川普前总统留下的一些移民方面的政策，诸如穆斯林禁令、边境墙建设、阻止寻找庇护的移民入境、人口普查不包含无证移民、DACA‘梦想生’驱逐出境，等等。”Frank Sharry 先生指出，“目前，在国会众议院，民主党是多数派；在国会参议院，民主党对共和党是50对50，而作为议长的哈里斯副总统，就是重要的1票。国会参议院也可能需要通过一个有关通过法案的新法案，将通过法案所需的票数要求降低（目前需要60票，对双方来说都有难度），以适应当前的情况。”

“另一方面，也要推动社会和思潮的变化；联合包括保守派在内的各界力量，共同推动改革。”Frank Sharry 先生也补充说，“在这些基础上，拜登总统才能更好的‘重建’（Rebuild）我们的移民系统，并使之成为能适应现状、公平公正、富有人性、和欢迎包容的新移民系统。”

白宫公布的，有关拜登总统2021年《移民法案》的事实明细说明（Fact Sheet）指出：

“2021年《美国移民法案》旨在建立一个新系统，负责任地管理和保护美国的边境，确保美国家庭和社区安全，以及更好地管理跋山涉水来到美国的移民们。

这一法案也意在恢复移民制度下的人性化和美国价值观；这一法案也会为辛勤工作的人们，提供获得公民身份的机会。这些人每天都在丰富我们的社区，并且在美国生活了多年，有时甚至是几十年。

这一法案也能使美国的移民制度现代化，并优先考虑保持家庭的团圆，发展美国的经济，通过明智的投资来负责任地管理美国的边境，解决中美洲移民的根本原因，并确保美国仍然是逃避迫害的民众的避难所。

这一法案也将刺激美国的经济，同时确保每个工人都受到保护。这一法案也将为我们的移民邻居、同事、教区居民、社区领袖、朋友和亲人；也包括‘梦想生’以及眼下冒着生命危险，服务和保护美国社区的必要产业工人们，创造一条获得公民身份的途径。”

其三大工作重点在于：

1）提供通往公民身份的途径，并加强劳动力的保护；

2）优先考虑明智的投资，负责任地管理美国的边境；

3）解决（中美洲）移民的根本原因和问题。

亚美公益促进中心（Asian Americans Advancing Justice，AAJC）总监John Yang 先生，向华裔、亚太裔移民呼吁，期望大家参政议政，积极参与有关移民系统的立法。

“据中心的调研，目前美国的新移民中40%来自亚洲，预计到2050年，这个数字将超过50%。”John Yang 先生指出，“目前，美国境内的移民人口中，80-90%是移民后代；而1100万无证移民中，也有170万来自亚洲国家和地区。”

“美国目前的移民系统有很多问题；而由移民引发的社会问题，也确实存在。”John Yang 先生强调，但是我们不能‘因噎废食’，因为美国这个国家，本身就是建立在移民的基础上；美国西部的开发，以及美国的强大，也正是因为移民的努力和奉献；美国真正需要的是一个对不同族裔、背景的移民都公平公正的移民系统。

“移民美国的人，是因为认同美国价值观，追求美国梦想，想成为美国人。”John Yang 先生特别指出，“特别对于来自亚洲的移民，家庭的团圆又显得尤其重要。家庭是亚洲移民的中心或全部，是学习英文，努力工作，开店开公司，融入社会的重要甚至唯一动力。也正因为如此，家属移民对亚洲移民来说，至关重要。”

白宫公布的，有关拜登总统2021年《移民法案》的事实明细说明（Fact Sheet）显示，

作为提供通往公民身份的途径，并加强劳动力的保护的一部分：

“该法案将把移民法中的“外国人”（Alien）一词改为“非公民”（Noncitizen），进一步承认美国是一个移民国家。”

“为实现拥抱多元化，该法案包括禁止基于宗教的歧视，并限制总统发布未来禁令的权力；该法案还将多元化签证（Diversity Visa）的数量从55,000增加到80,000。”

“为实现促进经济的目的，该法案将清除基于就业的签证（包括H-1B，H-2B，H-3B，等）的送件积压，收回未使用的签证名额，减少漫长的等待时间，并取消此类签证的每个国家的上限。该法案也将使拥有高级STEM学位的美国大学毕业生，更容易留在美国；改善低工资行业工人获得绿卡的机会；并消除基于就业的绿卡的其他不必要的障碍。该法案也为依赖H-1B签证持有人的家属提供工作授权（H-4），不让依赖签证持有人的儿童因为年龄而失去签证。”

“该法案还将创建一个试点计划，以刺激地区经济发展；授权国土安全部根据宏观经济状况调整绿卡，并确保高技能签证获得更高工资，以防止与美国本国工人的不公平竞争。”

国家移民法律中心（National Immigration Law Center）执行主任Marielena Hincapié女士，讨论1100万无证移民，DACA，以及庇护政策的变化。

Marielena Hincapié女士，首先强烈谴责了川普移民政策中针对穆斯林和部分非洲裔的移民禁令；“这些移民禁令，从本质上与《排华法案》是同等性质，暨针对种族和/或信仰的不同，公开歧视某个族裔。因此，中心在这些禁令生效后几天之内，就开始了第一个维权诉讼。”

Marielena Hincapié女士也抨击了川普移民政策中的“公共负担规则”（Public Charge Law）；其对移民社区造成的不良后果，在新冠肺炎（COVID-19）疫情下，尤为严重。“许多移民不敢去获得治疗、获得疫苗，获得补助，生怕日后对自己不利。”

“无证移民，和DACA计划的受益人、暨‘梦想生’(Dreamer），终于有机会可以申请获得绿卡，以及美国公民的机会。”Marielena Hincapié女士强调，“特别是一些无证移民已经在美国居住、工作数十年，对社会做出了一定贡献，子女也已经成为美国公民；却不得不面临被递解出境（Deportation）的对待，造成骨肉分离。更有DACA计划的受益者，已经为国家上战场、服兵役，却依旧被递解出境的事件，还并非个案。”

白宫公布的，有关拜登总统2021年《移民法案》的事实明细说明（Fact Sheet）显示，

作为提供通往公民身份的途径，并加强劳动力的保护的一部分：

“该法案为无证移民创建一个能成功获得公民身份的途径路线。该法案允许无证移民申请临时的合法身份，如果能通过了刑事和国家安全背景检查，并且缴纳税款，则可以在五年后申请绿卡。符合特定要求的‘梦想生’，TPS持有人，和农场的移民工人，有资格立即获得绿卡。”

“该法案下，3年后，所有通过了额外的背景调查，并证明具备英语和美国公民知识的绿卡持有人，都可以申请成为公民。申请人必须在2021年1月1日当天或之前，在美国实际居住。对于在2017年1月20日及之后被递解出境，但在美国居住至少3年的人，国土安全部（DHS）部长可以免除在美国实际居住的要求。”