2016年12月7日 星期一
Ethnic Media疫情網絡研討會 疫情下移民制度的变化
發佈時間：2020年08月11日 05:21 來源：美新社 评论：0條 點擊：4114次
【美新社讯】8月7日，由Ethnic Media召集的新冠疫情网络研讨会再次举行，近百位来自华裔、韩裔等亚太裔，墨西哥裔、印度裔等少数族裔的媒体代表列席参与。
研讨会召集人、民族媒体服务的克罗斯女士（上图）指出，移民占美国基本劳工力的很大一部分。尽管如此，川普政府还是在新冠肺炎（COVID-19）疫情大流行期间，推行了一些针对移民的政策和行政令。
这次研讨会，将探讨美国移民制度在最近几个月的政策变化，深入研究“追梦人” 计划（DACA），移民临时庇护，和商业移民政策，等等。
移民政策研究所（MPI）政策分析师莎拉·皮尔斯（Sarah Pierce）联合出版的研究报告《拆解和总组美国移民制度：川普就任总统以来的各项变化》于7月发表，其中罗列和小结了川普就任总统以来，发生了超过400条移民制度的改变。
当天，莎拉·皮尔斯首先指出，川普就任总统以来，其政府对现行移民制度进行了研究，并推出了诸多改变，有大有小。这些改变，作为反对方 -- 民主党，没有时间、精力和资源，去一一反对、撤销、恢复原状。
第二，莎拉·皮尔斯小结说，这么多移民制度上的变化，让人道主义的援助远离移民；关闭美墨边境，造成移民生活不便；减少合法移民的数量；而新冠疫情则是将这些效果放大。
莎拉·皮尔斯举例最重要的四个变化：
1）美国CDC行政令，禁止有可能成为公共卫生安全威胁的人入境。
挡住了确诊和疑似病例的入境美国的同时，也阻挡了中南美洲寻求庇护（Asylum）的人群，以及其他有正当理由需要入境的人群。
2）4月22日，川普发布行政令，暂停接收绿卡移民申请，以确保在新冠疫情的恢复阶段，美国本土工人的就业机会。
挡住一些移民工人的同时，也挡住了想跟亲人团聚的家属移民活动，造成分离。
这新政令与川普所推动的“买美国货，雇佣美国人”相一致，但却直接将所有移民放到美国公民的对立面上，造成移民“抢了”美国人的工作的“假命题”。
3）6月22日，川普发布行政令，暂停发放工作签证60天，其中也包括H-1B高技术性劳工签证，H-2B短期季节性劳工签证、J-1短期签证以及通常用于公司内部调动的L-1签证。白宫希望透过缩减移民就业，加速新冠肺炎（COVID-19）疫情下美国经济的复苏。
这样的举措，的确减少了此类签证的申请，但也让美国的企业、农场等，出现劳动力短缺的问题。
3）2019年推出的《公共负担不予受理(Inadmissibility on Public Charge Grounds)》。
美国公民及移民服务局正式公布了《公共负担不予受理(Inadmissibility on Public Charge Grounds)》新规，在美合法移民或其家庭成员如果曾经使用过公共福利，其绿卡申请都可能被拒绝，旨在减少国家负担。
但这也直接针对了来自中南美洲妇女、儿童和老人等合法移民，让他、她们在艰难时刻，特别如当下的疫情大流行时期，失去一个重要选项。
《拆解和总组美国移民制度：川普就任总统以来的各项变化》（Migration Policy Institute，MPI官网图片）
美国移民律师协会（AILA）– 圣克拉拉山谷分会前理事会成员、移民律师卡尔帕纳·佩迪布霍特拉（Kalpana Peddibhotla）就商业移民政策的最新变化发表演讲。
1）卡尔帕纳·佩迪布霍特拉首先指出，川普竞选时的移民政策，主要针对非法移民。
但他就任后，2017年4月开始推动的“买美国货，雇佣美国人”运动，不论他是无意还是有意，则无疑将合法的移民群体也作为了排斥的目标；并且其破坏作用将会十分重大和长远。
2）3月20日，美国公民和移民服务局（USCIS）宣布暂停美国境内申请工作签证的“加急服务”（Premium Processing），同样也是造成美国的企业、农场等，出现劳动力短缺问题的原因之一。
另外，续签工作签证，被调整为当作全新的申请，需要再准备全套文件；还有，从工作签证转换成为绿卡的申请，多以国家安全的理由，添加了面试这一步骤。都延长了申请到批准的周期，造成滞后和拖延。
3）川普作为总统，认为这些政策，是以保护国家利益的名义，合法进行的；但却造成了“移民会伤害国家利益”的假命题。
事实是，数不胜数的研究显示，移民为美国、区域和社区的发展，都做出了贡献。国际学生、移民后代，对美国大学的科研、美国的科技发展，也做出很大的贡献。
4）卡尔帕纳·佩迪布霍特拉也指出移民是活跃的创业群体。相比美国人，移民创业的可能性要高一倍。对于美国经济重建和复苏，也有重要意义。
5）据美国企业研究所（AEI）的公共政策研究，则揭示了H1-B工作签证创造就业的放大器功能。每100个H1-B的雇员，可以带动额外的183个本地工作机会；每100个H2-B的雇员，可以带动额外的464个本地工作机会。
全美移民法律中心（National Immigration Law Center）的伊格纳西亚·罗德里格斯（Ignacia Rodriguez）则深入简出的分析“追梦人” 计划（DACA）。
伊格纳西亚·罗德里格斯首先指出，在7月28日，联邦法院维持和恢复了“追梦人” 计划（DACA）。
但国土安全部，却在同一天，发布涉及“追梦人” 计划（DACA）的新政策，从即日起，美国公民和移民服务局（USCIS）将不再受理新的“追梦人” 计划（DACA）申请。
而此前批准的“追梦人” 计划（DACA）持有人续签（Renew）的话，证件和工卡有效期都将被缩短到1年。因此，需要每年续签，并缴申请费495美元。因此，也变相的增加了持有人的经济负担。在疫情大流行下，经济遭受重大打击时，这样的经济负担将更加难以承受。
另一方面，官员审核的手续也做了修改，耗时更长。“追梦人”寻求法律帮助，也因为疫情而出现难题。
言而总之，伊格纳西亚·罗德里格斯呼吁联邦立法院，一定要立法。
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