2016年12月7日 星期一
法訊║ACA-5提案：平權運動下的政治「創可貼」
發佈時間：2020年06月02日 11:10 來源：美新社 评论：0條 點擊：6061次
【帕薩迪納】新冠疫情期間，因種族優惠問題讓加州再掀修憲戰。本月加州立法機構再次召開會議，隨即，備受爭議的憲法修正案ACA-5以6票贊成，1票反對的結果，在立法會獲得通過。
提案要求在全州范圍內重新制定政府在公共就業、教育和政府招標方面的優惠政策。不少人認為，這一烏托邦式的計劃，其表面華麗的辭藻，最終對社會多樣化的持續，依然是於事無補。
ACA-5為更深層次的社會經濟問題打了政治創可貼
ACA-5新提案要求廢除“209號提案“，加州209號提案(California Proposition 209)也是憲法修正案，獲批於1996年11月。法案禁止加州州政府機構，在招聘公務員、政府合同招標和公立大學招生中，考慮種族、性別、膚色、民族出身及族群等因素，并歧視或優待任何個人或群體。使加州成為了全美第一個禁止公立大學招生時，參考種族因素的州。這之後，華盛頓州、密西根州和內布拉斯加州也陸續通過了類似的法案。
ACA-5要求廢除209號提案，取代以族裔人口的配額比例為依據，用於加州公立大學的錄取、就業及政府機構合同招標等事宜。本質上是通過廢棄1964年《民權法案》209號提案和第六章所保証的不分膚色的平等待遇，來促進邊緣群體的社會融合和薪酬平等。
鄭博仁律師(Paul P. Cheng, Esq)表示，ACA-5修憲案將於6月2日在加州議會撥款委員會舉行聽証會，然後將在6月25日前在國會和參議院進行投票。只要ACA-5議案在六月底前在參眾兩院獲得三分之二的投票支持，就可進入11月大選舉行公投，屆時加州全體選民將共同投票決定。鄭博仁律師(Paul P. Cheng, Esq.)就預測，目前根據選民結構判斷，屆時ACA-5在公投中被通過的概率，幾乎毫無懸念。
根據《紐約時報》2017年發佈的一項分析，比較了美國頂尖大學的特定種族入學數據，發現“採取平權行動後，非裔及拉丁裔學生的比例，相較35年前更低。
加州政府近年來也實施了多項政策改革，如為教育水平不足的學校和貧困學生提供更多資源，但對於高需求學生的教育成果方面，卻幾乎沒有進展。暫且不考慮209號提案，這其中更蘊藏著更廣泛一層的社會經濟和文化因素，如：低效支出、不平等機會、父母參與的缺失、社群的隔閡和合格教師的短缺，都在發揮其影響。
教育缺陷終將會影響到最易受自動化而取代的低技能工人的薪資水平。這之中的根本性問題並非僅僅是種族誘因，更包括教育程度、經濟結構變化，和公立大學在提高STEM培訓方面的滯后等連鎖因素。
鄭博仁律師(Paul P. Cheng, Esq.)分析，提倡種族優惠政策的ACA-5提案，與禁止以種族為考量因素的209法案，都體現了不同社會群體對自己打開“平權大門”概念的不同解讀。究竟是實行種族配額制度，還是擇優錄用的公平競爭？哪一個才是未來社會的一計良藥？就像是美國職業籃球聯賽NBA是否也要實行種族配額制度？
ACA-5提案恢復公共機構的優惠待遇，能否全面性的解決社會根本問題？特權也許隻會加速日益惡化的公共教育，在社會公正的政治議程中，ACA-5對平等待遇的孤注一擲，終將影響到我們所有人，當然也包括其預期受益群。
(图文提供：郑博仁联合律师事务所）
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