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要影響鮑威爾執掌的美聯儲 川普能做的和不能做的

發佈時間:2018年07月20日 16:34 來源:北京新浪網 评论:0條 點擊:2222次

  新浪美股訊 美國總統唐納德·川普對美聯儲加息感到不高興。但他很大程度上對此也無能爲力。

  中央銀行的制度設計旨在使其免受美國政治的日常影響,其決策官員的任期可長達14年。其理事會成員,包括美聯儲主席在內,都由總統提名,並且要將理事解職必須有“理由”才行。理事的替換必須得到參議院的確認,因此通過撤換理事來重塑央行決策層的做法本質上是個很有風險的策略。因此總統要影響美聯儲,只剩下一個更主要的工具:抱怨。川普似乎正走這條路。

  “而美國卻在加息,美元每天都在走強--這消除了我們的巨大競爭優勢,”川普週五早些時候發推表示。

  以下是行政當局在影響利率政策時能做和不能做的概述。

 1. 能做:提名,解職

  《聯邦儲備法》指出,總統若有“理由”可將理事解職。因爲美聯儲主席也是理事,這條規定也可以延伸到他或她,但圍繞解職的規則在法律上是模棱兩可的,正如賓夕法尼亞大學的Peter Conti-Brown在其關於美聯儲獨立性的書中所指出的那樣。

  這部法律沒有具體說明“理由”的含義,而現代時期的美聯儲主席從未適用於該條款,儘管Thomas McCabe在與杜魯門政府發生衝突後被迫辭職。William Miller任職僅僅超過一年就被總統卡特於1979年轉到了美國財政部。

  當美聯儲主席任期結束時,總統可以而且確實會選擇其他人出任該職。川普本人就選擇了鮑威爾來取代珍妮特·耶倫。美聯儲的七位理事在總計12名聯邦公開市場委員會投票委員中超過半數,並且一直擁有投票權。

  2.不能做:保證是鴿派

  有趣的是,在川普迄今爲止提名的理事人選中--RandalQuarles、Marvin Goodfriend、Richard Clarida和Michelle Bowman--沒有人被視爲堅定鴿派。到目前爲止,參議院只確認了Quarles的理事資格。

  即使川普提名鴿派,他們也必須讓參議院的共和黨人認可才能獲得確認,而許多保守派參議員傾向於支持專注於控制通脹而不是降低失業率的美聯儲理事人選。

  3. 能做:抱怨

  川普不是第一個對美聯儲加息提出質疑的總統,他的前任在實際影響政策方面取得了不同程度的成功。

  1965年12月,林登·約翰遜(Lyndon Johnson)召喚當時的美聯儲主席William McChesney Martin去他的德州牧場對質後者加息的決定。Martin堅守住了陣地。

  在1972年大選之前,尼克松要求Burns以低利率來刺激經濟。據尼克松演講撰稿人William Safire所寫的一本書,Burns當時並沒有立即合作,於是白宮向媒體透露了一個虛假的新聞,即Burns正在尋求大幅加薪。最終Burns讓步。

  美國總統干預貨幣政策的最近一個例子發生在老布什爭取連任時期。布什執掌的白宮在幕後就利率問題向艾倫·格林斯潘施壓,並在1992年6月公開呼籲美聯儲降息。格林斯潘在1991-92年期間的確降息13次,但在1992年放慢了降息速度,從而讓白宮感到不滿。

  自比爾·克林頓總統任期以來,行政當局一直避免談論美聯儲政策。但川普沒有這麼做。

  4.不能做:直接影響

  川普週四告訴CNBC,雖然他對加息“並不感到興奮”,“但與此同時,我讓他們做他們認爲是最好的事情。”另外總統不能駁回利率決定:他對於美聯儲政策沒有最終發言權。

  聯邦公開市場委員會在其認爲合適的情況下制定政策--其決策不需要議會批准。來自地區聯儲的投票者非常不受政治影響:他們由各自的地區挑選,只有美聯儲理事會對他們的任命擁有否決權。甚至美聯儲的預算也不是由國會撥出,不過一位監察長會關注該機構的運行。



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