周三，聯邦最高法院做出裁決，對夏威夷聯邦地區法官沃森（Derrick Watson ）允許美國居民的祖父母和其他親戚獲得美國簽證的裁決予以肯定和支持。

  在此之前，國務院根據最高法院6 月26 日部分解凍特朗普修訂版旅行禁令的裁決，出台了一份有關美國居民（公民和綠卡持有者）的哪些親屬可獲得美國簽證的指導細則，明確排除了祖父、祖母、外公、外婆等親戚。沃森上周對此裁定，特朗普政府不能根據旅行禁令，禁止美國公民來自利比亞、伊朗、索馬裏、蘇丹、敘利亞、也門的祖父母和其他親戚獲取美國簽證。隨后，聯邦司法部向最高法院緊急上訴。

  最高法院維持沃森的原判，無疑是對特朗普反移民政策的一個沉重打擊。另外，特朗普發誓要建的美墨邊境墻何時才有錢動工， 奧巴馬執政時期獲得保護的年輕非法移民還要不要遣返，這些問題都令他一籌莫展。

  最高法院支持夏威夷聯邦法官裁決

  聯邦最高法院周三宣佈，支持夏威夷聯邦地區法官沃森允許美國居民的祖父母和其他親戚獲得美國簽證的裁決，同時支持政府在難民申請簽證方面採取更嚴格的限制。

  據有線電視新聞網報導，最高法院當天做出的決定分為兩個部分。第一部分是：尊重下級法院做出的擴寬特朗普旅行禁令的裁決，擴大有“正當關係”的親屬清單的範圍，納入祖父母、孫子女、小叔、大伯、小姨子、大姨子、姑姑、阿姨、叔伯、舅父、甥侄等親戚。第二部分是：允許政府限制進入美國的難民人數。

  這個只有一段話的裁決並未給出理由。保守派大法官阿利托（Samuel Alito）， 托馬斯（Clarence Thomas）和戈薩奇（Neil Gorsuch）表示，他們贊成執行特朗普旅行禁令的全部內容。

  司法部代理檢察總長沃爾（Jeffrey B. Wall）在法庭檔案中稱， 聯邦地區法官的裁決“掏空”了最高法院上個月的裁決，因為沃森所说的“緊密家庭成員”事實上指所有的家庭成員。

  代表夏威夷的律師尼爾·凱提亞爾（Neal Katyal）指出，旅行禁令的限制是不公平的。他寫到：“逼着祖父母和孫輩分離，特別是因為要逃離暴力或刑罸申請美國簽證的那部分人，是讓其親人更加痛苦的做法。”

  特朗普3 月6 日頒佈的新版旅行禁令不許利比亞、伊朗、索馬裏、蘇丹、敘利亞、也門等國遊客在90 天內入境，難民在120 天內不得入境，以便把暴力極端分子拒於國門之外。

  最高法院6 月26 日做出裁決， 允許特朗普旅行禁令的部分條款解凍，但與美國居民或實體有“正當關係”者不受影響。

  德克薩斯大學法學院教授斯蒂夫·弗拉德克（Steve Vladeck）指出， 最高法院周三的裁決是特朗普政府的一大失敗，因為該裁決意味着最高法院大多數大法官不同意其旅行禁令的實施細則。

  特朗普擬增派執法人員到庇護城市

  特朗普政府計劃增派上萬名移民執法人員到庇護城市。由於聯邦移民與海關執法局（ICE）的探員要跟蹤移民罪犯和非法移民逃犯， ICE 官員認為庇護城市的做法會在移民社區造成更多恐懼。

  據《新聞周刊》網站報導，ICE 代局長霍曼（Thomas Homan）周二對《華盛頓觀察家報》说，特朗普上台之后，南部邊境偷渡者急劇減少，被逮捕和要求遣返的非法移民增加了80%。

  霍曼批評庇護城市的做法荒謬。他说，在他長大的地方，城市並不庇護違法者。

  庇護城市是指那些拒絶與聯邦政府合作執行移民法的地方，例如舊金山、紐約、費城、芝加哥和德克薩斯州的奧斯汀。它們不讓ICE 執法人員到地方監獄抓非法移民。

  奧斯汀市長阿德勒（Steve Adler）说：“實際上，奧斯汀等城市更為安全，經濟也更好……ICE 應當分析真實原因，並利用這些經驗。”

  庇護城市的支持者说，這些地方增加了非法移民和警方之間的信任，他們報告犯罪或作為證人時都有安全感。反對者則说，地方政府應當遵守聯邦移民法。

  霍曼说，ICE 計劃增加1 萬名探員。他说，由於ICE 探員要跟蹤罪犯和非法移民逃犯到職場或他們家裏，他相信庇護城市會在移民社區造成更多恐懼。

  他還说，要讓從國會議員到政治家和執法人員的所有人都明白， ICE 要抓非法進入美國的人，“我們就是要執法。違反這個國家的法律就是不行，他們必須負責任”。

  揮淚告別四個孩子 非移男子被遣返

  【僑報編譯巴斯報導】上周五，俄亥俄州一個情緒激動的男子與他的4 個孩子和其他家人道別，因為他即將被遣返回墨西哥。

  ▲洛佩茲在機場與孩子們依依不捨。 美聯社

  據《克裏夫蘭據實報》（Cleveland Plain Dealer）報導，這個名叫洛佩茲（Jesus Lara Lopez） 的男子先前在俄州威拉德（Willard） 市一個包裝公司上班。他的家人和十多位支持者在克利夫蘭霍普金斯國際機場（Cleveland Hopkins International Airport ）與他道別。

  現場拍攝的照片顯示，他登機前，含淚與他的孩子一一擁抱。

  周二早晨，洛佩茲的律師利奧波德（David Leopold）對媒體说， 洛佩茲今年3 月被移民當局告知， 他將因“打擊非法移民”活動而被遣返。洛佩茲已經在美國生活16 年，他的孩子都是在美國出生的。他在美國從未受到犯罪指控，一直在交稅，而且沒有領過食物券。

  ▲ 7 月19 日，聯邦最高法院決定支持夏威夷聯邦法官允許美國居民的祖父母和其他親戚獲得美國簽證的裁決。美聯社

  2011 年，聯邦移民法庭一位法官第一次發布命令，要求把洛佩茲遣返回國。2014 年，移民局稱，經過進一步酌情處理，它允許他在不被拘押的情況下完成離開美國的程序，它會繼續密切監控他的情況， 以確保他服從法官的離境命令。

  移民局说，沒有犯罪記錄並不一定就能免於被遣返。

  聯邦移民與海關執法局（ICE） 的官員沃爾说：“國土安全部長凱利（John Kelly）反復強調，ICE 首先要逮捕和清除那些對國家安全和公共安全造成威脅的人，但是美國沒有哪一類外國人有權豁免被捕或被遣返。”

  沒錢建美墨邊境墻 特朗普移民政策恐成泡影

  在美墨邊境建造隔離墻，對特朗普來说是件大事。在飛往巴黎的“空軍一號”上，特朗普與記者談話時，描繪了他夢想中的邊境墻：它長700 英裏到900 英裏，上面加裝太陽能板，部分地段墻體透明，因此邊境執法人員不會被墨西哥一側扔過來的“大件毒品”砸到腦袋。

  ▲在美墨邊境建墻的資金迄今沒有着落。 網絡圖

  據《華盛頓郵報》報導，特朗普強調说，他“不是開玩笑。”

  他说，那很有可能是一堵太陽能墻，看起來很漂亮。

  特朗普的助理解釋说，特朗普與熟人和朋友有了相關對話之后，開始促銷那種設想。

  這再次顯示特朗普的政策形成經常依靠外部資源，包括基於採取某些創造性、包括“天上掉餡餅” 概念。

  由於紛爭和麻煩層出不窮，國會一直無法通過給美墨邊境墻撥款的法案，因此這個項目基本上還停留在口頭上。

  批評者經常指責特朗普是個不關注決策過程、不願意深入探究細節、對治理缺乏耐心的行政首腦。他基本上缺席國會山的較量，遠離內閣部長的互動，在重大政策項目上倦怠疏忽。本星期，參議院共和黨人的醫保法案胎死腹中就是最新的例子。

  然而，在令雷根之后所有總統都頭疼移民問題上，特朗普卻很樂意參與激烈辯論，因為他幾十年來一直關注這個問題。他手下的官員都说，為了把非法移民構造成公衆安全和經濟安全威脅，並且把建造邊境墻變成民粹呼聲，他做了不懈的努力。

  特朗普上台6 個月的表現顯示，他是個受感情驅動、喜歡做表面文章但有時也關注細節的人。

  白宮幕僚長普利巴斯（Reince Priebus）说，特朗普在所有這些問題上的意見和他的直覺都最有可能獲勝。因此，指導性亮光都來自他的豐富經驗和他對這些問題的多年思考。

  白宮顧問说，特朗普有着強烈的直覺性意見，卻在細節上散亂。他為自己無意識形態卻有某些基本信仰而自豪，尤其是在移民、貿易和國家安全方面。他為自己的觀點辯護，卻搜集替代觀點，並能被说服改變立場。

  負責政策協調的白宮秘書波特（Robert Porter）说，特朗普喜歡諮詢很多人並了解各種觀點。他欣賞相互爭論，有時他閲讀檔案或備忘錄並要求更多信息，有時參加正式或非正式會議。

  如何解決夢想者身份問題 白宮爆發激烈爭論

  除了美墨邊境墻，特朗普也為如何解決被稱為“夢想者”的年輕非法移民的身份問題而苦惱。奧巴馬執政時推出了暫緩遣返兒童時期被帶進美國的非法移民（DACA） 並允許他們申請工作許可的項目。特朗普上台后，白宮對DACA 的政策辯論十分激烈，卻沒有結論。

  相比之下，特朗普對美墨邊境墻更為肯定。結構或功能可以改變，他在競選期間發誓要建設更長、更高的邊境墻，但他的安全理由基本一致。

  打擊非法移民強硬派、賓夕法尼亞州共和黨籍聯邦衆議員巴勒特（Lou Barletta）说：“他是以恢復法治而競選的……他從來沒有動搖，從來沒有后退。”

  然而，對特朗普來说，就像對其前任一樣，現實是，改變移民制度几乎是個不可能成功的任務。對國家移民制度的任何廣泛改革都需要國會兩黨議員買賬，而對於建設邊境墻存在着廣泛的抗拒，因為許多人都認為那還是無效的浪費。

  白宮仍打算在國會的新預算談判中為邊境墻撥款而力爭。但特朗普似乎已放棄通過行政權力和激烈言論改革移民制度的設想。他说： “我想做的是綜合移民計劃……但我們的國家和政治力量還沒有准備好。”

  今年1 月下旬，剛上台5 天， 特朗普在國土安全部簽署了兩個打擊非法移民的行政命令后说：“沒有邊境的國家不是一個國家。”

  包括引起激烈爭議的旅行禁令在內，那兩個行政令最能代表特朗普的移民政策藍圖：一個是加強邊境安全，另一個是以增加人手和限制來加強執法。

  特朗普移民政策的操盤手是保守派新聞網站Breitbart 主管、現任特朗普首席策略師的班農（Stephen K. Bannon）和特朗普的高級政策顧問米勒（Stephen Miller）。

  就像商人要檢查工程的進度一樣，特朗普也要求經常更新信息，包括一個星期多次給國安部長凱利（John F. Kelly）打電話。

  最近，特朗普把注意力轉移到自1980 年代起就在美國活躍的薩爾瓦多黑社會MS-13。 助理們说， 特朗普的激烈言辭和大規模逮捕非法移民已經收到效果。試圖偷渡美墨邊境的人數已在3 月份下降到17 年來的最低點，從去年12 月的6 萬人鋭減到不足1 萬7000 人。

  另一方面，是否保留奧巴馬特赦75 萬“夢想者”的DACA 項目， 成了白宮最棘手的問題。這個項目在拉美裔和亞裔當中很受歡迎，廢除它會引起激烈反彈。

  這場爭論把強烈反對DACA 的米勒推到了白宮多數顧問的對立面。部分政府官員私下抱怨，希望禁止米勒在移民問題上對特朗普進言。

  政府許多人認為DACA 是個勞動力問題，一種可能的計劃是對“夢想者”停止發放工作許可，同時申明“夢想者”不是優先遣返對象。

  ▲如何對待夢想者，成了特朗普的一大難題。 網絡圖