10月6日新规公告（美国国土安全部官网图片）

【美新社讯】10月6日周二，美国国土安全部和美国劳工部，先后在官网和社交媒体发布有关H1-B工作签证的最新法规公告。

美国劳工部称之为“最终规则”（Interim Final Rule），该法案将通过改革劳工部在若干外国工人计划中使用的现行工资方法，来帮助保护美国工人的工资和就业机会，主要涉及提高H1-B工作签证的工人工资水平，减少可以使申请人合格的学位类型和范围，同时缩短某些合同工人的签证时间。

10月6日新规公告（美国劳工部官网图片）

美国劳工部公告中称，“对H-1B，H-1B1和E-3签证计划的广泛审查后，美国商务部确定，现有的工资方法导致这些计划的潜在滥用，在某些情况下会损害美国工人的工作机会和工资。”

美国劳工部长尤金·斯卡利亚（Eugene Scalia）也在一则视频中表示：“美国劳工部正在加强工资保护，解决这些签证计划中的滥用行为，并确保廉价的外国劳工不会削弱美国工人的利益。” 他也指出，“这些变化将加强我们的外国工人计划，并确保美国工人获得稳定，高薪工作的机会。”

新规则将：

*** “最终规则”（Interim Final Rule）将使支付给外国工人的现行工资与支付给类似工作的美国工人的工资保持一致，从而提高其准确性。这将确保美国商务部通过取消在美国永久或临时雇用（相对廉价的）外国工人来替代美国工人的经济动机，从而更有效地保护美国工人的工作机会和工资。

*** 在寻求使用H-1B，H-1B1或E-3签证时，美国雇主必须证明，将在授权就业期间，向非移民工人支付具有相似经验和资历的员工现行工资（Prevailing wage）同等甚至更高的工资。

*** 同样的，当雇主试图使用EB-2或EB-3签证雇用外国工人时，雇主必须设法使用美国商务部发布的现行工资标准来招聘该职位的美国工人，如果没有人愿意或者没有符合条件的人，雇主需要承诺向用于填补该职位的外籍工人，支付现行工资的水平。

10月6日新规公告（美国劳工部推特图片）

10月6日新规公告（美国国土安全部推特图片）

美国国土安全部的公告中显示，“H1-B签证计划，旨在使雇主填补劳动力缺口并在全球经济中保持竞争力，但是现在的扩展已经远远超出这一范围，常常损害了美国工人。数据显示，美国有超过50万的H1-B非移民工人被用来取代美国工人。这导致美国劳动力市场中许多行业的工资下降，以及某些职业的工资停滞。”

“我们进入了一个时代，在这个时代，经济安全是国土安全不可分割的一部分。简而言之，经济安全就是国土安全。作为回应，我们必须在法律范围内竭尽所能，以确保把美国工人放在首位。”国土安全部代理部长查德·沃尔夫（Chad Wolf）指出，“国土安全部很荣幸迈出重要一步，将美国人放在第一位，并继续执行川普总统理念，以确保我们的经济安全。”

新规则将：

*** 通过缩小允许公司使用的过分笼统的定义，来缩小了国会希望的“专业职业”（Specialty Occupation）的定义；

*** 要求公司通过封闭漏洞并防止美国工人流离失所，给“真正的雇员”发出“真正的工作邀请”（Real Offers）

*** 在批准H1-B申请之前，期间和之后，通过工作现场检查，来增强国土安全部的强制执行能力，并监督其遵守情况。

*** “最终规则”（Interim Final Rule）将在政府档案（Federal Register）上公布后60天后生效。

令人疑惑的是，美国劳工部“最终规则”将于8日周四生效，而国土安全部的配套规则预计将在60天后执行。

据专家和政府官员称，这些规则总体上代表了数十年来对H-1B计划的最全面改革。

国土安全部第二把手肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）指出，“这一变化或将影响H-1B签证申请人中的三分之一以上”。

H-1B签证计划，是为高技能领域寻求工作的专业人员而设计的，在技术领域，包括在硅谷各大公司，都很受欢迎。每个财政年度开始时，通过抽签系统颁发85,000份H-1B签证。从历史上看，第一多的申请人来自印度，第二多的申请人来自中国。