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左右美大選結果 超級政治行動委員會是什麼?

發佈時間:2019年12月07日 20:52 來源:中國日報 评论:0條 點擊:3371次

  選舉是場金權遊戲。

  (綜合六日電)美國實行民主選舉,比起獨裁政府,相對能保障大衆權益。但選舉是否公平,一直存有爭議。競選過程中,很難保證選民接收到的都是正確訊息,選民對候選人和其政綱的認識,背後可能有一隻無形的手操縱,這隻手就是「超級政治行動委員會(super political action committees,下稱super PAC)」。

  1. super PAC的起源

  在談super PAC之前,要先認識「政治行動委員會(PAC)」。在美國,企業不能直接捐款給候選人或競選團隊,但爲鼓勵人民透過財務援助參與政治、支持與自己理念相合的候選人,公司、工會和各意見團體可以成立「政治行動委員會」,接受選民捐款,由委員會代爲規劃和執行金錢用途。

  政治行動委員會必須獨立於公司、工會等組織的財務系統之外,對一位候選人的捐款也有上限。

  2. super PAC的產生

  2010年,聯邦最高法院裁定,限制企業資助候選人的法規,不符憲法《第一修正案》所保障的言論自由,爲企業贊助選舉開啓大門。企業、富豪紛紛成立及無上限捐款給super PAC,再由super PAC爲候選人投放電視廣告;它們雖不能與候選人和其官方團隊、政黨直接協調合作,但檯面的互動,則不得而知。

  3. super PAC的財力

  官方競選團隊以及傳統政治行動委員會,在黨內初選和總統大選期間,分別可接受選民最多2,700元(美元、下同)捐款,即每次大選每人共可捐5,400元(約臺幣16.4萬元)給同一位候選人。

  在2016年大選,政治獻金主要來自大批一般選民的政治行動委員會,共收到捐款約20億元。而財勢雄厚的super PAC,雖然捐款筆數較少,但由於單筆捐款不設上限,同屆大選共募得約18億元。

  4. super PAC的功用

  自1950年代出現電視競選廣告後,傳統媒體一直是選舉兵家必爭之地。美國法律規定,候選人官方團隊推出的廣告,候選人本身必須在廣告內背書,但super PAC的廣告則不受限。《哈佛雜誌(Harvard Magazine)》指,據心理學研究,選民更傾向相信這些沒有候選人出現的廣告。

  因此,經super PAC投入的競選廣告,可以肆無忌憚地攻擊對手,放入更多負面、甚至抹黑內容。《哈佛雜誌》報導,在愛荷華州、新罕布夏州等選舉人票數較少的州份,候選人官方團隊推出的廣告,88%帶有描述候選人正面形象,但super PAC廣告僅35%有正面內容,其他以抨擊對手爲主。

  對比正面形象宣傳,負面廣告對競爭對手殺傷力更大,可直接驅散對方票源,而選民很少注意廣告製作者屬於哪一陣營。

  5. super PAC對哪一黨比較有利?

  近年左翼思想興起,民主黨多位總統參選人如華倫(Elizabeth Warren)、桑德斯(Bernie Sanders)皆倡導全民醫保、減免學債、徵富人稅,也主打小額募款、不仰賴super PAC。以大企業、富豪爲主的super PAC,權衡後不太可能贊助一位靠近福利主義、當選後增加課稅的候選人。

  以選民結構而言,super PAC操作電視廣告的手法,對保守農業州分選民較有效果。《哈佛雜誌》報導,愛荷華州、新罕布夏州的共和黨廣告,大多數由super PAC贊助。整體而言,super PAC與共和黨關係較爲緊密。

  6. super PAC的缺點

  話語權掌握在大企業、富豪手上,一般選民意見不被重視,或受到宣傳攻勢左右選民投票意向,令民主選舉變成有錢人遊戲。《華盛頓郵報》分析,super PAC所募得的總額中,半數金額來自僅50名捐助者。候選人爲爭取贊助、求勝選,很可能成爲這些超級富豪的打手。

  7. 爲何不廢止super PAC

  維持言論自由精神。即使廢止super PAC,也難阻止企業、金主企圖資助候選人。不如公開設立、監管,財務應用較透明化,方便大衆監督。



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