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【帕薩迪納】加州議會立法者本週三通過修改了新的勞工法案AB5，該法嚴格規定了企業必須視規定的一些員工為企業僱員，並可享受與僱員同等的福利待遇。而新法將衝擊到Uber與Lyft等乘車軟件公司，目前該法案正在等待州長紐森簽署，並預計將於明年1月1日正式生效。

有代表南加州眾多知名中大型企業的資深審判出庭律師、前檢察官、聖蓋博谷商會主席，鄭博仁律師，就此議案在接受採訪時就分析，根據新法案，區分僱員與合約共最主要的一點，即企業只要規定或控制某些員工需如何執行業務，或是該員工的工作是企業正常業務的一部份，則僱主就必須將其視為僱員，而非合約工(1099)，因此必須提供他們與僱員同樣的福利待遇，包括最低薪資或失業保險等。正因如此，使用Uber或Lyft等乘車軟件的司機，也將受到AB5的管轄。

此外，鄭博仁律師還表示，這項6700字的法案是今年最具有爭議性的議案之一，幾乎可以顛覆很多行業的僱員與僱主之間的勞工關系，如：共享駕車軟件、建築、醫療保健、卡車運輸、清潔服務、美甲沙龍、成人娛樂、商業捕魚業，以及報紙等行業。

該法案的提案者岡薩雷斯(Lorena Gonzalez)稱，此立法的目的是“企業不能通過將員工進行錯誤的分類，來對抗勞工系統。作為立法者，將不允許企業繼續將其商業成本，轉嫁給納稅人和工人。”

經過加州商會和其他行業協會的數月遊說，最終的法案豁免了一系列職業，而不是對Uber，Lyft，DoorDash，Postmates這些曾採取強有力手段、避免將其員工重新分類為受勞工法保護範圍內的僱員的各平台巨頭。

州議院56對14票和州參議院29對11票通過的此項立法，對加州最高法院2018年的決定進行了總結和擴展，而該決定採用嚴格的三部分標準，來確定是否應將某些員工視為僱員，並以馬薩諸塞州為藍本測試。

在早前媒體的報道中，州長紐森曾表示他希望與科技公司達成妥協，但仍然堅決支持該法案。他指出，被錯誤分類的員工“失去了最低工資、帶薪病假、和醫療保險福利等基本保障。雇主推卸瞭如工傷賠償和失業保險等社保安全網計劃的責任，而使納稅人買單。”

這項立法是由強大的工會聯盟推動的，而其中許多工會的成員數量仍停滯不前，因為公司將大部分勞動力分類為外包工。根據聯邦法律，隻有員工才能加入工會，並集體協商以獲得工資和福利。

在給立法者的一封信中，加州建築行業工會代表45萬名司機、建築工、畫家、鍋爐工、和其他工人指出“雇主面臨來自灰色經濟的激烈競爭而贏得競標的，常常錯誤地將員工分類為外包商。”

最近幾個月，Uber和Lyft司機也集體組織到薩克拉門托，抗議雇主大幅削減工資、任意終止僱傭關系、並敦促立法者將他們歸類為僱員，並允許他們加入工會。而其他司機舉行集會，提倡合約工(外包工)關系，提高工作靈活性。

加州商會和大約15個貿易組織，遊說反對AB5號議案，並對加班費豁免大肆宣揚。卡車司機協會對新的錯誤分類規則提起訴訟，而司機車隊曾繞著加州議會大樓，鳴笛表示抗議。

各報紙則發布社論，尋求對兼職快遞工人和加州新聞出版社協會的加班費豁免。並發布整版廣告表示，AB5號州議會議案會讓很多報紙“停業”。其後，他們得到批准可推遲一年執行新法。

但最有力的抵抗則來自於Uber和Lyft的組織，而兩者自今年上市以來已經損失了數億美元。他們的首席執行官宣稱，司機的僱員身份“將對其業務構成風險。”

幾個月來，共享租車的高管與州長的高級助手也進行了會面，尋求特殊就業類別的可能性，以免其受制於勞工法的約束。在遭到立法者拒絕的情況下，兩公司以及DoorDash威脅明年將在選舉上投入9000萬美元，除非政府頒布變更法案。

而導致AB5號州議會議案決定的是針對涉及一家名為Dynamex Operations West的包裹遞送業務公司的法院判決。該公司將其員工重新分類為外包工，削減員工利益，並強迫員工使用自己的車輛而且不支付油費。

根據法院的新標準，如果一名工人的工作是公司核心業務的一部分，雇主指導工作的方式，或者員工沒有建立獨立的貿易或業務，那麼該員工就是僱員。

根據AB5號州議會議案，新的“ABC測試”取代了1989年法庭案件中的11點標準，因為早前的這一判決“在確定外包工的標准上，過於復雜、昂貴、且容易導致訴訟”。

但是，雖然關於Dynamex的決定隻適用於最低工資、加班、用餐和休息時間的規定，但5號州議會議案對此更進一步。根據該立法，如果發生工傷、失業、傷殘、帶薪病假、和家庭假等情況，也必須為被分類為僱員的工人提供賠償。

不少企業就表示，該法案會使他們的勞動力成本增加30％。但AB5號州議會議案在部分關鍵方面比法院裁決要窄。經過數月的談判，該法案的作者岡薩雷斯同意免除法院ABC測試中的部分職業，而使其遵守之前的標準。

鄭博仁律師表示，被豁免的工種包括：醫生、牙醫、律師、工程師、會計師、建築師、房地產經紀人、旅行服務、平面設計師、人力資源管理、作家、營銷人員、美術師、投資顧問、和經紀人。

當然，加班費豁免也是有幾項條件的。商業漁民可被豁免，但不包括失業保險豁免資格。理發師、美容師、和美甲師隻有在自行設定費率，由客戶直接支付，並可自行安排預約時間時才可豁免。

另外，隻要銷售人員的工資是基於實際銷售，而不是批發購買或轉介，就可以豁免。自由撰稿人和攝影記者隻有在一年內提交35件或更少的文章或照片，才能豁免。

（文字及圖片提供：鄭博仁聯合律師事物所）