原標題：川普“通俄門”落幕，兩黨甩鍋遊戲進入“新一輪戰鬥”

  來源：中國新聞週刊 

  作者：張騰軍 

  穆勒調查雖然告一段落

  新的好戲卻正在開場

  當地時間3月22日，在歷時22個月的“通俄門”調查後，特別檢察官羅伯特•穆勒向美國司法部長威廉·巴爾提交了最終調查報告。 圖/中國新聞圖片網

  川普“通俄門”調查落幕

  不過是兩黨互相甩鍋政治遊戲的新開場

  文/張騰軍

  當地時間3月22日，美國特別檢察官羅伯特•穆勒向司法部長威廉•巴爾提交最終調查報告，歷時22個月的“通俄門”調查落下帷幕。

  3月24日，美國司法部長巴爾公佈了“通俄門”調查的主要結論：現有證據無法證明川普及其競選團隊有妨礙司法公正的行爲。不過，這份報告也沒有爲川普進行開脫。

  川普隨後在推特上表示，“沒有共謀，沒有阻礙，完全徹底無罪，讓美國繼續偉大。”

  自2017年5月17日司法部副部長羅德·羅森斯坦宣佈對穆勒的委任狀，這場歷時近兩年的調查就賺足了世界的目光。期間，穆勒團隊針對37名被告發起了199項刑事指控，其中5人已獲刑，包括多名川普前競選團隊成員。

  隨着穆勒報告出爐，紛紛擾擾的川普 “通俄門”事件將基本蓋棺定論，而報告也將就“川普是否通俄”問題給出自己的答案。

  坐立難安的反倒是民主黨人

  收到穆勒報告後，威廉·巴爾隨即致信國會，表示穆勒調查已經結束，最終報告包含起訴或拒絕起訴的決定，在這一過程中，司法部無任何阻撓調查的不當或未授權的行爲。

  其次，巴爾最快將在這個週末告知國會穆勒報告的主要結論，並同羅森斯坦和穆勒商討哪些信息可以公之於衆。最後也是最關鍵的一點是，巴爾援引《特別檢察官條例》，告知國會他纔是報告公開與否的最終決定人。顯然，穆勒調查雖然告一段落，新的好戲卻正在開場。

  兩個多月前，當威廉·巴爾參加參議院司法委員會的任命聽證時，他強調讓公衆和國會知曉調查工作的重要性，並承諾提供儘可能多的透明度，但前提是“符合法律”。這裏的“法律”指的就是《特別檢察官條例》，該條例不僅將報告公佈的決定權交由司法部長，而且決定的主要判斷依據是“公佈報告內容是否符合公衆利益”。這一規定的模糊性，令民主黨人坐立難安。

  實際上，巴爾可以援引的規定和理由還有很多，比如報告包含涉密信息不便公開，需要保密以交大陪審團裁決，未有起訴的情況下不應公開等。

  巴爾本人在調查希拉里、解僱前助理司法部長莎莉·耶茨等問題上曾與川普站在一邊，並對“通俄門”調查多有微詞。因此，民主黨人非常關心調查報告的去向，佩洛西與舒默發表聯合聲明，要求巴爾立即公佈報告全文，並將有關文件和結論呈交國會。民主黨對透明度的要求不過是個說辭，其主要是擔心夜長夢多。

  如果報告遲遲難以公佈，將讓白宮有機可乘。這樣可能出現兩種結果：一是不公開報告，這將葬送民主黨人彈劾川普的最大希望；二是選擇性公開報告，使對川普及共和黨的傷害最小化。無論哪種結果，民主黨人都不願接受。“通俄門”調查已經到了臨門一腳，絕不能前功盡棄。

  巴爾是去還是留？

  要求公開調查報告的羣體，還包括所有六位已經宣佈參加2020總統大選的民主黨參議員。他們聲稱，美國人民有權利知道結果。在這個特殊語境下，“美國人民”所指的大概是“潛在選民”。

  “通俄門”調查的特殊性也在於此，它不僅關聯着川普的現在，還有未來。鑑於其在黨內超高的支持率，川普已經基本鎖定共和黨的總統提名。而民主黨一邊，黨內初選則呈現羣雄逐鹿的場景，誰能在2020年7月的民主黨代表大會上勝出還不得而知。在這個黨派性如此突出的議題上，與本黨站在一起未必能帶來直接的選舉收益，但不及時發聲則很可能是政治敏感性不足的表現。

  “通俄門”調查，重點從來不在調查本身，甚至與俄羅斯的關聯也沒那麼緊密，而在於“通”字。從一開始，這場調查就是兩黨互相甩鍋的政治遊戲。民主黨希望極力證明川普政府與俄羅斯在大選期間有勾連，最好的結果是把川普拉下臺，川普及共和黨則要千方百計撇清關係，努力坐實民主黨人的“政治迫害”。

  這並不是一場公平的鬥爭，原因不在於規則，而是對手。穆勒深知這一點，巴爾也再清楚不過，也許其置身事外的前任塞申斯更有切身感悟，畢竟是“通俄門”令他丟了烏紗帽。

  穆勒之後，上任不足50天的巴爾成爲新的焦點人物，他將需要做出艱難的選擇。穆勒報告的調查結果究竟是什麼，目前並不清楚。據美媒透露的消息，穆勒並未提起新的指控。那麼問題在於，其究竟如何定性川普團隊與俄羅斯之間的關係，川普本人是否已擺脫“通俄”嫌疑？巴爾對此應已瞭然在胸。

  從送給國會的信件中，大致可以觀察到巴爾對公開報告存在保留想法。這種保留是否意味着其中存在某些並不必然構成犯罪，但仍可能被利用以打擊彈劾川普的內容？這是整個過程中最值得關注的一點。或者如衆議院情報委員會主席、民主黨人亞當·希夫所言，調查團隊限於不能起訴總統的規定而未提出新的指控，並不意味着川普沒有問題，“如果存在證明總統犯罪的壓倒性證據而未提起訴訟，那麼國會將需要考慮進行糾正。”

  另一方面，如果巴爾選擇無條件公開，那麼陷入危機的可能不只川普，還有他自己。一向對司法部不吝批評之詞的川普，到目前爲止對巴爾鮮有負面評價，但這或許是因爲缺少考驗的機會。這次報告公佈與否的決定將是一次大考，其對巴爾的重要性恐怕不亞於迴避“通俄門”調查對塞申斯的意義。也就是說，除非穆勒未發現川普的任何污點，否則公開報告距離巴爾任期結束就不遠了。

  巴爾即將做出的是一個政治決定，這個決定有望解開許多人心中的謎團，也可能成爲引發新一輪黨爭的焦點議題。從這個角度上說，穆勒報告的內容如何或許不是最重要的，因爲兩黨早已有了答案，也有了預案。巴爾選擇公開、部分公開抑或不公開報告，都是在提醒兩黨，該掏出相應的已準備好的“錦囊妙計”，要開始新一輪戰鬥了。

  作者：張騰軍，中國國際問題研究院美國研究所助理研究員