美國簽證（網絡圖片）

【美新社帕薩迪納訊】美國移民局（USCIS）去年年底公告，根據法院判決，正式開始實施“國際創業家條款”，受理“創業簽”（EB-6）的申請。這是由美國國土安全部下屬的美國移民局通過行政規則制定的程序所創建的一個全新的外籍人士在美合法工作與居留的身份特許方式。旨在為來美開公司的外籍創業者提供更為便利的工作許可，其優勢就是不需要得到參眾兩院的通過，而是由移民局直接行駛權利，准許外籍創業者更輕鬆地進入美國以及更長時間的停留。

為了給對EB6感興趣的創業者提供更多資訊，南加州知名律師鄭博仁為大家解答有關EB-6的問題。  

 

那麼什麼是 EB-6

 

2017年1月17日，美國國土安全局（“DHS”）正式公佈最終法令，允許國際創業者合法留在美國並以合法的身分在美國工作。該法令被定於2017年7月16日生效。

 

美國移民局（“USCIS”）於2016年8月首次提出了所謂的“EB-6”國際創業者就業簽證。新法令涵蓋在8 CFR 212.19中，旨在幫助那些能夠留在美國創業並就業的創業者；另一種方法，為來美國開公司的外籍創業者提供更為便利的工作許可。其優勢是不需要得到參眾兩院通過，而是由移民局行使權利，准許外籍創業者更輕鬆地進入美國以及更長時間的停留。最初可以長達30個月。

 

但大家要注意的是，外國創業者留美證並不是一種“簽證”，也不能成為獲得綠卡的途徑。美國政府將允許合格的國際創業者留在美國，而不必在美國領事館申請和獲得相關簽證。如果臨時入境許可(Parole Status)人員要獲得某種非移民或移民身份，他們將必須離開美國，並以新的身份取得有效的簽證。如上所述，該規定允許國土安全局授予合格的創業者授予長達30個月的“臨時入境許可”。如果在初始期滿後滿足重新臨時入境許可的要求，國土安全局可以再次臨時入境許可創業者30個月。國際創業者臨時入境許可的最長期限不得超過60個月或5年。

 

EB-6的基本要求

 

1.對創業者所要具備的條件，需要滿足以下的規定：

 

（a）企業在遞交申請或者是在獲得合格投資人的過去五年內設立，企業是持續發展以及創造就業機會的發展中公司。

 

（b）申請人在企業中擔任重要管理角色：申請人擁有該企業至少10%的股份，並且在實體的運作和未來發展中有相當大的影響力，申請人的知識、技能或經驗將有助於企業運行和發展業務。

 

（c）企業在申請提交日期前的18個月內，從一個或多個成立的美國投資者（如風險投資公司或投資人）獲得至少25萬美元的“合格投資”，投資方可以是機構或個人，需證明投資方擁有成功投資先例，或企業獲得聯邦，州，或地方政府授予的表彰證明其促進經濟增長，獲得至少10萬美金的資金獎勵或支持。

 

同一間公司，不得超過3位創業者獲得此資格。美國移民局將考慮所有證據，以確定外國創業者在美國的公司是否會帶來顯著的公共利益。如果獲得批准，創業者將獲得僅限於創業公司的工作許可。

 

2.初始申請和再次申請的時間。申請者可以通過提交新的I-941再次申請。美國國土安全部可以從申請進入美國之日起，向申請人及其配偶和子女提供不超過30個月的有效期限。申請人和其家屬的額外期限同樣最長為30個月。再次申請必須在第一次期限到期之前提交。請注意，EB－6申請者首次申請時需保證家庭總收入達到聯邦貧困線的400%，並保證在使用該工作許可期間一直保持此收入標準。

 

3.再次申請的要求。必須滿足上述(a)(b)的標準，則申請人可以再次申請，又或者申請人能提供證據表明，公司至少滿足以下一個標準：

（a）在初始申請期間，獲得至少50萬美元的符合資格的投資，合格的政府投資或獎勵。

（b）在初始申請期間，創建至少五個合格的工作機會。

（c）在初步申請期間在美國每年至少有五十萬美元的收入，平均每年收入增長20％。

 

想要申請的創業家的配偶和子女必須單獨提交I-131表格，申請人必須證明其與企業家具有合格的家庭關係。配偶和子女將被授予和創業者相同期限的留美權。配偶也可以提交I-765表格，“就業許可申請表”，如果通過申請，即可以在美國合法工作。

 

若申請人不再被創業的公司聘用或是不再擁有企業的合格所有權，美國移民局可以隨時終止其臨時入境許可，無需事先通知或書面通知。投資和收入金額將由消費者物價指數每三年自動調整一次。如果申請被拒絕，美國政府不會接受任何有關的動議或上訴。

 

美國國土安全局估計，每年有多達3000名創業者將受益於新的申請規則。

 

Q＆A 以下為近來不少華人朋友針對EB6提出的常見問題，事務所首席合夥人鄭博仁律師給出的答案：

 

什麼樣的創業公司將符合資格？

 

法令的規定是“重大的公共利益”和“實現快速增長和創造就業的巨大潛力”。

 

草擬的規則要求企業符合以下內容：

• 公司是在申請日期前5年內創立的。
  
• 公司是在收到贈款，獎勵或投資之前的5年內創立的。
  
• 公司必須在美國成立，並在美國合法運作。
  
• 公司必須通過大量吸引資本投資或政府獎勵，使公司快速增長和創造就業機會的巨大潛力。
  
• 小型的企業和家庭企業將不符合資格。
  

 

我怎樣才能有資格成為一名創業者？

 

移民局的意旨是在尋找一位能夠使企業運作更好的企業家。它要求創業者證明2件事情：

他/她對創業公司有大量的擁有權 - 在申請時申請人需擁有該企業至少10%的股份，並且在整個臨時入境許可期間必須保持至少5％。和申請人自身的知識和經驗能夠很好地幫助企業發展。

 

什麼樣的創業投資將符合資格？

 

有兩種類型的投資將符合資格：

• 來自美國投資者擁有成功投資的記錄。
  
• 來自聯邦、州或地方政府的獎勵和贈款。
  
• 隻要符合上述任一條件並提供證據即符合申請資格。
  

 

誰是合格的美國投資者？什麼是合格的投資？

 

• 一個合格的美國投資者可以是投資家，天使投資人(指具有一定淨財富的個人,對具有巨大發展潛力的初創企業進行早期的直接投資)。如果是個人，必須是美國公民或綠卡持有者。如果一個機構或公司，必須位於美國，由美國公民管理。
  
• 合格投資者的投資必須至少25萬美元。
  
• 投資者在過去5年內必須投入不少於60萬美元的類似投資，並且至少有2個投資的公司創造了至少50萬美元的收入，年均增長20％，或至少創造5個全職的工作機會。
  
• 投資必須在提出申請後的18個月內收到。
  
• 可以由一個或多個投資者投入資金。
  
• 投資可以採用“可以轉換為融資交易中可用的股權”的形式進行投資。
  

 

獲得怎麼樣的資助或獎勵將符合資格？

• 獲得聯邦、州或地方政府的經濟發展補助金或獎勵將有資格獲得。
  
• 它不能是一個看起來像獎勵的契約。
  
• 最低金額必須是$ 100,000。
  

 

如果我不提高上述金額，我還能夠獲得資格嗎？

可以。這些規定為部分滿足上述投資的申請人提供了替代標準。如果您不能滿足上述要求，您可以提供以下證據：

• 即使低於上述數額，您的投資水平仍然很高
  
• 提供“可靠且令人信服的”證據，證明創業公司將提供重大的公共利益，並具有快速增長和創造就業機會的巨大潛力。
  

 

我該如何申請？

 

• 為這個特殊的申請，移民局創建了一個新的表單 - 表單941。
  
• 申請費用將是$ 1200。
  
• 另外需要85美元的識別費。
  
• 必須進行指紋識別和背景檢查。
  
• 如果在美國，您將要去USCIS現場進行身分識別。如果不在美國，您將要到當地的領事館進行。
  

 

我是否需要賺取收入？       

 

答案恐怕是確定的。美國希望確保您不會成為政府的負擔。因此，該規定限制申請人的家庭收入要比聯邦貧困指標高出400％。這意味著，如果一個家庭的聯邦家庭收入是20,020美元，那麼創業家將需要有80,080.00美元的家庭收入。

但是，這個收入也可以是來自您配偶和您的年收入總和。這些新規定將允許您的配偶獲得工作許可。

 

如果我的申請被拒絕會怎樣？

 

很遺憾您不能對這個決定提出上訴。重要的是這個政策並不被賦予“簽證”的權利。規定沒有說明您不能再申請。但移民局可以自行重開案件。如果移民局決定，臨時入境許可會在任何時候被撤銷或終止。

 

我的共同創始人也可以申請嗎？

 

可以。但是最多隻有3名創始人可以從同一家新創公司申請。符合2013年移民改革法案的投資簽證條款。

 

我能在美國待多久？

 

第一次的申請將獲得 2.5年。您可以申請更新，並將獲得2.5年以上的時間（儘管您可能得離開美國獲得新的簽證）。

 

我的家人呢？

 

您的配偶和子女也將被允許臨時入境許可，並在美國和您一起生活。他們將使用傳統的申請表格I-131，並進行身分識別和背景調查。14歲以下的兒童不需要支付85美元的身分識別費。

 

我會得到什麼樣的工作授權？

 

值得慶幸的是，政府已經考慮到了這一點。政府將會授予您工作許可。無需申請傳統的工作許可，有時可能需要長達6個月的時間才能收到，這可能會影響到您創業的時間。

 

您的配偶將要通過I-765表格以傳統方式申請工作許可，並支付相應費用。兒童將無法獲得工作許可。

 

我是否有合規性問題要注意？

 

是。申請人必須立即報告影響申請的任何狀況（material changes）。重大狀況可以是對創業者或創業企業的刑事指控，定罪或任何其他刑事案件和政府行政訴訟。此外，如果您對公司的所有權在任何時候低於5％時，您的臨時入境許可可以立即被終止或撤銷。

 

申請更新臨時入境許可？

 

• 如果您想更新臨時入境許可，則必須按下列方式申請：
  
• 在臨時入境許可到期90天內提交另一份I-941表格。時機很重要，否則你的臨時入境許可將被終止。
  
• 要證明你的企業必須仍然是一個初創企業，必須符合以下條件
  
• 在臨時入境許可期間，您已收到額外的合格投資，總投資額為50萬美元。
  
• 在臨時入境許可期間，年收入達到50萬美元，平均增長至少達到20％。
  
• 對於美國公民或綠卡持有者，給予一周五天，至少35個小時的全職工作機會。
  

 

如果我不符合所有的臨時入境許可要求呢？

 

政府也想到了這一點，如果您不能完全滿足要求，將要提供有利的證據證明您已完成大部分上述的要求。

 

我的臨時入境許可待審時會發生什麼情況，我可以工作嗎？

 

可以。與其他非移民簽證一樣，您將收到240天的工作許可

 

什麼情況下我會失去我的臨時入境許可？

 

如果您的創業公司不再為公共利益服務，臨時入境許可隨時會被終止。 即使沒有通知仍然隨時有可能發生。 在臨時入境許可期結束時或自己的股權下降到5％以下時，將會自動終止。 如果您收到終止通知，您將有30天的時間來反駁任何指控。

 

如果有違規行為導致您的配偶或子女的臨時入境許可被終止，您仍然可以留在美國，但違規者將無法繼續留下。

 

以上文字由鄭博仁聯合律師事務所提供