（華盛頓四日電）中央情報局(CIA)有史以來最昂貴的祕密行動計劃之一即將結束。

  上月初在白宮參加簡報會時，中央情報局局長邁克·龐皮歐(Mike Pompeo)建議川普總統停止一個歷時四年、旨在武裝和訓練敘利亞反對派的計劃。總統迅速做出終止它的決定。

  當時，反對派軍隊已是空殻，被俄羅斯飛機超過一年的轟炸掏空，其活動範圍越來越小，僅限於敘利亞境內尚未被政府軍攻克的零散區域。美國國會中的批評者多年來一直抱怨該計劃成本太高——從始至終共耗資超過10億美元——此外，有報導稱中央情報局提供的一些武器最終落入了一個與基地組織有牽連的反對派團體手中，這讓該計划進一步喪失了政治支持。

  川普的批評者認為，他叫停這一計劃是為了討好俄羅斯總統普亭(Vladimir Putin)，但無論在川普的白宮還是奧巴馬的白宮，其實都有人對該項目持悲觀態度——兩者在國家安全政策方面很少有這樣的交集。

  中央情報局的這個計劃，是自該機構在1980年代武裝阿富汗聖戰組織以來費用最高昂的行動之一。該計劃被叫停，讓人不得不去思考它的成功與失敗之處。反對者说它魯莽、昂貴而又低效。支持者則認為它謹慎到了過頭的程度，而且鑒於奧巴馬政府從一開始就將太多限制加諸其上，它取得的成果堪稱驚人——他們说正是那些限制最終導致了它的失敗。

  該計劃的確取得過片刻的成功，其中包括在2015年，反對派利用中央情報局以及沙烏地阿拉伯提供的反坦克導彈，擊潰了敘利亞北部的政府軍。但到了2015年末，俄羅斯開始將其在敘利亞境內的軍事攻勢對準得到中央情報局支持的反敘利亞政府軍武裝。很多武裝人員被殺死，反對派軍隊的處境急轉直下。

  中東研究所(Middle East Institute)敘利亞問題專家查爾斯·利斯特(Charles Lister)说，川普政府叫停這個武裝和訓練了成千上萬敘利亞反對派武裝人員的計劃，並不讓他感到意外。（相比之下，五角大廈的一個預計耗資5億美元、用三年時間訓練和武裝1.5萬名敘利亞反對派的項目，剛剛培養出幾十名武裝人員，便於2015年被取消。）

  「在很多方面，我都會把問題歸咎於奧巴馬政府，」利斯特談及中央情報局的計劃時说。「他們從未給予它必要的資源或空間，去決定戰場上的態勢。靠着他們像擠牙膏一樣提供的支持，反對派團體可以勉強存續下去，但絶對無法成為主導力量。」

  叫停該計劃后，川普曾兩度公開對它加以批評。《華盛頓郵報》率先報導了川普的決定，隨后川普發推稱，他要終結「用於敘利亞反阿薩德武裝的巨大、危險而又不必要的開銷」。上月接受《華爾街日報》採訪時，總統说中央情報局提供的很多武器都落入了蓋達組織手中——他指的可能是蓋達組織的分支、常常和中央情報局支持的反對派並肩戰鬥的努斯拉陣線(Nusra Front)。

  中央情報局前局長麥克爾·V·海登(Michael V Hayden)说，總統的言論「可能會讓中情局感到躊躇，不確定他將在多大程度上支持他們今后的任何祕密行動」。

  美國特種作戰司令部(U.S. Special Operations Command)司令雷蒙德·托馬斯三世(Raymond Thomas III)上將在上月的一場會議上表示，叫停中央情報局的計劃是一個「非常艱難的決定」。

  「至少就我對該計劃以及叫停決定的了解來看，這絶不是為了安撫俄羅斯，」他说。「我認為相關決定是以對該計劃的本質、我們試圖達成的目標，以及繼續實施計劃的可行性的評估為基礎。」

  2013年，在奧巴馬政府難以遏制忠於巴沙爾·阿薩德(Bashar Assad)總統的敘利亞政府軍的勢頭之際，奧巴馬總統很不情願地同意了這個計劃。很快，它就因為敘利亞六年內戰期間同盟關係不斷變化，以及美國軍方和情報界官員對當地實際情況了解有限而受到拖累。

  由中央情報局培訓的武裝人員一旦進入敘利亞境內，該機構就很難控制他們了。他們從中央情報局處拿到的武器，有的最終落入努斯拉陣線武裝人員手中——一些反對派還加入了努斯拉陣線——這讓計劃實施之初奧巴馬政府中很多人的擔憂得到了證實。努斯拉陣線被普遍視為一支可以有效對抗阿薩德軍隊的力量，但它是基地組織的分支，因此奧巴馬政府不可能為它提供直接的支持。

  奧巴馬在任期間的最后一名中央情報局局長布倫南(John O.Brennan)曾積極為這一項目辯護，儘管該間諜機構內部對此項行動的有效性看法不一。但到了奧巴馬政府執政的最后一年，該計劃在白宮失去了很多支持者，尤其是在對抗伊斯蘭國（Islamic State，又稱ISIS或ISIL）——而非尋求終結阿薩德政府的統治——成為奧巴馬政府在敘利亞的重中之重以后。

  奧巴馬政府執政末期，當中央情報局支持的反對派在俄羅斯人勐烈的空襲之下節節敗退的時候，一場會議在白宮局勢研究室內召開。據一名參會者透露，布倫南在會上堅稱，美國應該繼續支持該計劃，以便推翻阿薩德。

  但時任國家安全顧問蘇珊·E·萊斯(Susan E. Rice)出言反對。前述參會者稱，萊斯说：「別搞錯了，總統在敘利亞的首要目標是打擊ISIS。」

  敘利亞政府軍在俄方飛機的支持下，逐漸開始收復靠近土耳其邊境的一些長期充當反對派要塞的地區，最終把很多反對派趕回了陷入包圍的阿勒頗。

  阿勒頗於去年12月被敘利亞政府軍攻陷。