川普總統要求「買美國貨，雇美國人」。(美聯社)

  （華盛頓十九日電）根據川普總統4月18日簽署的最新行政令，那些需要使用外國人的公司將不得不支付更多薪資，而且這些外國人可能需要更高學歷。這可能令科技外包公司的商業模式不再那麼可行。

  《今日美國》報導说，行政令非常缺乏細節，但是一個關鍵詞可能暗示它的意圖。政府暗示將改革，確保H-1B簽證只能發給「技能最高或薪資最高」的人。

  川普在簽署儀式上说：「現在，H-1B簽證是以完全隨機抽獎的方式授予，這是錯誤的。」

  行政令沒有说明具體如何改革。專家说，方案可能包括，將目前的抽獎模式改為更像審計的方式。

  比如，它可能是這樣：如果一家公司給一個職位提供14萬美元年薪，另外一家提供7萬元年薪，那麼14萬元的將入選。

  它也可能意味着，博士學歷者獲得簽證的機會高於碩士生，碩士生的機會高於本科生。

  最大的影響可能是像Tata和Infosys這樣的外包公司。它們通過H1-B簽證從印度引進電腦專業人士到美國，賺了大錢。華盛頓西雅圖大學計算機科學與工程學院Bill & Melinda Gates主席Edward Lazowska说：「H1-B的真正灠用者是印度離岸外包公司。它們獲得大量H-1B簽證，在短期內把人帶進來，它們支付低於市場的薪資，它們的工作就是把美國崗位送回印度。」

  移民改革遊說團體FWD.us主席Todd Schulte说，目前，35%—40%的H-1B簽證流向那類專業人才公司。

  FWD團體倡導移民改革，提高H-1B簽證的最低薪資要求。目前的要求是6萬美元，是1991年由國會制定的，但是隨着時間推移，這個薪資對高技術科技人員而言，已經是很低的水平。

  Schulte说，研究顯示，引入高技術和高薪資專業人士是一個經濟加速器，它不會擠占美國工人職位，反而會幫助創造就業，提升美國人薪資。

  康乃爾大學法律教授Stephen Yale-Loehr说，一旦改革得到廣泛同意，國會將必須起草和通過法案。因此目前簽證計劃的任何實質性改變可能都需要花費幾年時間。

  新令 加州衝擊大

  川普總統的新行政命令將全面檢討現行簽證制度，尤其是國內企業僱用外國勞工的H-1B非移民工作簽證。申請H-1B簽證者以科技業占的比率最高，因此受衝擊最巨，其中又以新澤西州、德拉瓦州、加州和麻州受影響最大。

  根據MyVisaJob網站的資料，新澤西州申請H-1B簽證的比率約為每100萬人中有5400人，此外德拉瓦、加州及麻州也是申請大戶；提出申請者則以印度外包公司為最大宗，例如印孚瑟斯(Infosys)、塔塔顧問(Tata Consultancy)、維布洛(Wipro)等；這些科技業申請H-1B簽證的職務，以程式設計師、軟體工程師、開發者或分析師為主。

  據統計，這些H-1B簽證申請名額的平均薪資遠高於美國民衆中位數薪資。舉例來说，Google母公司字母(Alphabet)在加州申請逾4000個H-1B簽證，這些職務的平均薪資超過13萬元，而加州的家庭中位收入約為6萬1000元。

  而摩根大通(JPMorgan Chase)在紐約州申請約1000件H-1B簽證，職務平均薪資12萬6000元，而當地的家庭中位數收入和加州相仿。凱捷管理顧問(Capgemini)、安永會計事務所及高盛也都是紐約州H-1B簽證申請量前幾名，平均薪資也差不多。

  總部位於威斯康辛州的工具製造商實耐寶(Snap-on)，是川普簽署這項行政命令與發表演说的地點，該公司過去十年來僅申請50個H-1B工作簽證，大多是分析師和稽核職務；該公司在海內外分別有十及18座工廠，1萬2000名員工中僅半數在國內工作。

  實耐寶執行長平丘克(Nicholas Pinchuk)表示：「我們依據H-1B僱用了幾位員工，他們多數有高學歷。美國就業人口的提升是我們這個時代的核心議題，我們必須重新聚焦技職教育，重拾工作尊嚴，尊重技術工作而非當作安慰奬，方能持盈保泰。」

  早在去年總統競選期間及當選后，川普便數度宣示要將工作機會帶回美國，打擊無證移民，而H-1B這類的工作簽證被視為傷害美國民衆的工作權益。因此，美國企業已開始縮小申請H-1B簽證的規模，迄今申請2018會計年度的簽證僅約19萬9000件，但美國國會許可的簽證數僅8萬5000，明顯僧多粥少。