2016年12月7日 星期一
雖然特朗普與習近平會晤後,表示兩人關係「非凡」,但美國政府官員們表示,特朗普政府將推出第一批關於中國貿易的具體措施。
官員透露,在習近平離開美國之後,特朗普計畫簽署一項行政命令,以針對向美國市場傾銷鋼鐵的國家。這一強硬舉措主要針對中國。《紐約時報》報道,目前尚不清楚這一政令的具體內容,或者它有多麼嚴厲,但它的目的是履行在特朗普競選期間的承諾,即扭轉中國對美國的巨額貿易順差。
此外,一位官員說,白宮準備棄用高級經濟政策官員安德魯.奎因,他曾參與前總統奧巴馬的代表性貿易行動「跨太平洋夥伴關係協定」(Trans-Pacific Partnership)的談判。奎因已經成為白宮內兩個陣營的爭論話題:經濟民族主義者希望他出局,而更主流的自由貿易支持者則為他辯護。
總的來說,這些事態的發展是強硬派潛在的重大勝利,他們克服了一系列失敗,勸說總統履行競選期間最有力的反自由貿易綱領。
但是,有幾位官員說,這次政策辯論的最終結果還遠遠不清楚。特朗普不打算對習近平提出他競選中最強悍的威脅:對中國貨物徵收45%的關稅。
美國也不可能將中國認定為貨幣操縱者,這也是特朗普在競選期間承諾要做的事情。特朗普保留這些舉動,表明他也注意到顧問中更溫和的聲音,他們認為美國無法承受對中國發起貿易戰的代價。
「本土主義者和民族主義力量肯定有影響力,」彼得森國際經濟研究所的中國經濟專家尼古拉斯.拉迪表示,「但是看起來它正在迅速減少。」
拉迪表示,鋼鐵的反傾銷案主要是象徵性的,因為美國從中國進口的鋼鐵只佔貿易赤字的幾個百分點。
奧巴馬政府曾向世界貿易組織提出過多起反傾銷案。
不過,在特朗普與習近平會晤的前夕,關於貿易政策的激烈戰鬥仍然為會面增添了一絲不可預測的氣息,這次會面對外宣稱主要目的是讓兩位領導人增進瞭解。
蒂勒森後來說,總統準備要求建立「對雙方都公平的經濟關係」,並說美國貿易政策的主要目標將依據總統的「美國優先」信條。
「為此,」他說,「我們在追求與中國的經濟合約時,將優先考慮美國人民的經濟利益。」
在這次會議開始前的幾個星期裏,特朗普的顧問們開始以中國問題為代表,展現他們彼此衝突的世界觀。
由總統首席策略師史蒂芬.班農和國家貿易委員會主席彼得.納瓦羅領銜的強硬派對陣更傳統的團體,其中包括兩名前高盛的高管:國家經濟委員會主席加里.科恩,以及財政部長史蒂文.努欽,一位官員說,最近幾天,強硬派主導了局面,令總統傾向於對中國採取更嚴厲的立場。
報道指,作為一種和解的姿態,兩國將繼續就戰略和經濟問題舉行一年一度的高層對話。
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