【美新社讯】《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）其中一项提案是对汇款（Remittances）征收3.5%的税。2024年，美国居民向其他国家的亲朋好友汇款超过2200亿美元，其中超过一半流向了拉丁美洲。墨西哥是美国汇出汇款的最大接收国，而印度是全球范围内汇款的最大接收国。

 

美国社区媒体中心（American Community Media，ACoM）举办的简报会上，专家警告称，这项税收将损害海外经济，尤其是汇款占GDP比重高达30%的低收入国家。对许多国家而言，汇款在GDP中的占比超过了外国援助或外国直接投资：汇款占洪都拉斯GDP的26%，危地马拉的20%，萨尔瓦多的24%，汤加近41%的GDP来自汇款。

 

移民权益倡导者认为，这项提案是一种双重征税，它将适用于约4000万非美国公民，包括绿卡持有者、临时工和无证移民。而汇款人--包括数百万无证移民--已经为其收入缴纳了所得税。

 

经济学家也指出，这项税收也可能对美国经济产生不利影响，因为可能会促使许多人寻求更非正式、风险更高的方式将钱汇回国内，并且提高欺诈风险。一方面，实施汇款税将使联邦政府能够更多地获取移民数据，因为汇款人必须证明自己是公民才能避免缴税。汇款机构将被要求与联邦移民机构共享其数据库。另一方面，这项措施可能使公民和非公民都面临欺诈和诈骗的风险。

 

移民政策研究所高级政策分析师阿里尔·鲁伊斯·索托（Ariel Ruiz Soto）说道，“几十年来，汇款已成为当地发展的一种工具。它们通常提供福利和服务，尤其是日常开支，我们谈论的是水电费、食品。有时在某些地方，汇款还可以用于其他发展项目：在政府投资较少的地方建造房屋、学校或医院。

 

在疫情期间--工作机会稀缺--汇往拉丁美洲的汇款实际上有所增加。这表明，即使美国经济或政策发生变化，美国的移民仍然对他们的家庭、社区和城市抱有承诺。他们仍然希望为许多依赖他们生活的人们提供这条改变人生的生命线。”

 

全球发展中心（CGD）移民、流离失所和人道主义政策项目政策研究员兼助理主任海伦·登普斯特（Helen Dempster）指出，特朗普政府关闭美国国际开发署，“这项汇款税也将对世界最贫困人口产生影响，实际上对世界最贫困人口造成了双重打击。在许多国家，其影响甚至比削减援助还要大。“

 

全球发展中心上个月发布了一份报告，详细说明了哪些国家将受拟议税收的打击最为严重。研究表明，如果拟议税收使汇款成本增加3.5%，这可能导致汇款额下降5.6%。墨西哥位居榜首：预计损失26亿美元。目前，居住在美国的墨西哥人每月向家人汇款约400美元。危地马拉将损失约6亿美元的汇款。居住在美国的危地马拉人每月将约48%的工资汇回祖籍国。如果汇款税获得批准，中美洲国家累计将损失约46.5亿美元。印度、菲律宾和中国将分别损失约5亿美元的美国汇款。印度还从阿联酋、沙特阿拉伯、英国和新加坡获得了大量汇款。

 

非洲国家将损失约4.88亿美元，这可能与其他国家的损失相比微不足道。“但非洲可能更为重要，尤其是在该地区许多低收入国家援助大幅削减的情况下，”邓普斯特补充说道。“有些国家已经面临援助大幅削减、粮食不安全、气候变化的影响以及缺乏投资教育和韧性建设的能力。现在，汇款的削减将产生叠加效应。”

 

美洲对话组织移民、汇款和发展项目主任曼努埃尔·奥罗斯科博士（Dr. Manuel Orozco）表示，汇款税的实施将十分困难。为了获得免税资格，汇款人必须提供美国公民身份证明和纳税人身份证明。

 

奥罗斯科博士也指出，汇款税可能触发国家安全风险：“汇款公司--包括银行、加密货币公司以及其他非银行金融机构，例如汇款服务提供商或汇款运营商--必须在美国财政部注册，以便整合其平台来验证公民身份和纳税状况。美国公民身份可以通过出生证明、护照或入籍证明来验证，但很少有人会随身携带这些文件。”

 

“这项立法确实在很多方面对美国公民构成了不利，它构成了障碍，同时也暴露了国家安全的漏洞。这为黑客和犯罪组织提供了入侵系统并收集个人纳税人和公民身份信息的机会。这可能导致身份欺诈，或制造‘幽灵美国公民’。因此，这是一个严重的国家安全问题。”奥罗斯科博士补充说道。

 

拉丁裔捐赠者合作组织 (LDC) 总裁兼首席执行官安娜·瓦尔迪兹 (Ana Valdez) 表示，拉丁裔美国人群体正在利用其在 2024 年选举周期中积累的政治力量，反对汇款征税计划。她指出，拉丁裔群体的购买力超过 4 万亿美元。

 

在汇款征税计划宣布后的几周内，LDC 进行了多次民意调查。“LDC发现人们不会停止汇款，比如听到这样的评论：‘我妈妈每个月都要拿到 1000 美元，无论需要多少。’但不幸的是，这些家庭可能需要停止在美国消费。人们也说：‘如果我不得不停止去电影院，如果我不得不停止买衣服，如果我不得不减少其他奢侈品的开支，我就会这么做。’这些抑制行为将会拖累美国经济。雇佣移民员工的成本也将上升。工人们可能会要求雇主帮忙把钱寄回家。”瓦尔迪兹预测说。“因为担心资产被冻结，许多移民家庭可能正从银行账户中提取大量资金。将现金交给家乡的家人是逃避汇款征税的一种手段。”

 

LDC 采取了积极的社交媒体策略，让国会议员及其选民了解汇款征税计划的后果。“这是对美国梦的惩罚。因为移民代表的就是美国梦。”瓦尔迪兹补充说道。

 

在现实中，《大而美法案》（One Big Beautiful Bill Act）于2025年5月22日在美国众议院通过，并在参议院通过了修订版。7月4日美国独立日当天，特朗普总统正式签署该法案。