【帕薩迪納讯】今年11月3日的加州公投中，關於平權法案的第16號提案(Proposition 16)被社會廣為關注。該提案旨在廢除1996年通過的第209號提案。

第209號提案是當年首個在美國公投通過的平權法案，授權美國司法部門禁止公共教育及政府機關等， 在公共就業、教育或招標方面，把種族，性別，膚色，種族或國籍等作為考慮因素。

前檢察官、現任亞凱迪亞市議員、南加州知名審判出庭聯邦律師鄭博仁(Paul P. Cheng, Esq.)，自提案公佈以來，向社會大眾不斷分析有關第16號提案的影響，並現身參與多場位於南加州的相關會議及遊行。對於很多還未做出決定的民眾，應如何看待今年公投中的第16號提案？鄭博仁律師近日再次總結歸納了以下具體說明，供大家參考。

提案簡介

1996年，加州選民投票通過了第209號提案，該提案要求州政府在做出有關公共就業、公共教育和公共合同的決策時，不得將種族，性別，膚色，民族或國籍作為考慮因素，並且不得在此基礎上給予任何人以歧視或優先考慮待遇。

第16號提案將推翻第209號提案，並允許州政府基於種族，性別，膚色，民族或國籍而歧視或給予人以優惠待遇。

支持者觀點

支持者認為，這會令加州人根除歧視，創建一個能夠體現多元化和平等價值觀的加州，從而引領美國創造平等機會。

反對者觀點

反對者認為，加州人在幾十年前通過了第209號提案，禁止該州基於種族、性別、膚色、民族或國籍而歧視或優待個人。第16號提案將推翻這一規定，並明確允許政府可以合法歧視或優待某類人。 16提案反對擇優錄取的原則，無視功績，允許歧視合法化，並將使群體相互抵制。自從結束平權法案以來，加州的多元性有很大提高，加州大學校園中少數族裔的入學率從15％上升到26％，畢業率從31.3％上升到55.1％，少數族裔公務員也從70,000 （38％）上升到110,000（50%）。現行法律實際上並未禁止所有平權運動：基於經濟因素的平權行動是合法的，以性別和收取聯邦資金所需作為標準的出於善意的資格衡量活動也是合法的。此外，一項針對加州交通局進行的同行評審研究也表明，從1998年到1999年在第209號提案終止優待合同時，他們節省了6,400萬美元，相當於2020年的近十多億美元。因此，更沒有理由再次花費這麼高的成本。

鄭博仁律師分析

1996年通過的第209號提案是一項開創性的法律，旨在結束州政府的歧視行為。這在很大程度上是由於人們的平權意識逐漸提高。

鄭博仁律師說，“越來越多的研究顯示，體制中最大的問題是傾向於使用已經被拋棄的政策，並損害其預期受益者。大量的政府優待分配政策使學生不能有效地學習，或進行公平競爭。”

一項研究發現，第209號提案提高了加州大學系統的少數族裔畢業率，因為該提案取消了將學生分配到與其水平不相當的學校的激勵措施，而是鼓勵他們根據自身能力選擇相應學校。這是對消除基於種族和性別的平權運動政策，其對比研究的普遍發現。政府優待分配政策導致了少數群體選擇與其不相匹配的大學的現象，相對於那些沒有受到如此影響的群體，優待分配政策導致了成績差、低畢業率和長期經濟劣勢等現象。

擔心在沒有政府分配的情況下也會造成歧視，這也是沒有根據的。自從第209號提案通過以來，加州大學的學生人數迅速增長。一項針對加州大學女教職員工的研究還發現，將政府分配政策取消後，女教職員工的人數並沒有下降。然而有大量証據顯示，大學為滿足其種族優待政策而進行歧視活動，以哈佛為中心的歧視亞裔美國人的大規模醜聞的爆發就是一個例子。

至於加州所有的公務員方面，2018年數據顯示，在沒有平權運動的情況下，州政府一直致力於提高公務員隊伍的多元化。 9.6％的州政府僱員為非裔，而加州的非裔佔人口比例6.5%。 46％的公務員是女性，而加州50％的人口為女性。有25％的州政府僱員是西語裔，而加州的西語裔佔人口比例39%（盡管拉美裔人口的就業率確實比2014年的23％有所提高）。

在美國最高法院的一項裁定中，政府的配額和極端平權行動被認為是違憲，法官安東尼·斯卡利亞（Antonin Scalia）也曾寫道：

“克服過去歷史遺留下來的歧視的影響，相比於要從我們的社會中消除這些影響的根源，算不上什麼。對人們這樣的基於國籍和膚色進行分類和判斷的趨勢，對我們這樣的國家來說是致命的。解決一個問題卻使另一個問題惡化的辦法，根本不是解決辦法。我同意亞歷山大·比克爾（Alexander Bickel）所說的觀點： 最高法院的裁決和當代歷史的教訓，至少在一代人中是相同的：基於種族的歧視是非法的、不道德的、違憲的，本質上就是錯誤的，並且是對民主社會的破壞。”

馬丁·路德·金牧師的名言曾經說過，我們的社會需要的是通過品格，而非膚色來評判一個人。

(以上图文由郑博仁联合事务所提供)