美11月大選這12項提案將由加州選民投票表決-美新社

美11月大選這12項提案將由加州選民投票表決

發佈時間：2020年07月10日 20:36 來源：美新社评论：0條點擊：11627次

【帕薩迪納訊】2020年是美國大選年，加州今年11月份的選票中，最終確定了12項全州范圍的重要提案，將交由加州選民最後投票表決。

今年華裔社區最為關注的議題，將聚焦於是否要廢除在招聘或學校錄取決定過程中，把種族及性別納入考量的州禁令。

此外，針對房產稅及刑法的一些復雜法規的變更，也將包括在內。加州州務卿亞歷克斯·帕迪拉(Alex Padilla)於上週，分別為這12項最終獲得投票資格的提案列入了編號。

前檢察官、現任亞凱迪亞市議員、南加州知名審判聯邦出庭律師鄭博仁(Paul P. Cheng, Esq.)表示，預計今年針對這些提案投票的選民人數，將創下歷史新高。11月3日的提案投票中，8項提案是由美國不同知名政治利益集團通過收集選民簽名，而獲得一席之地。4項提案是上月，被加州立法機構納入進名列，旨在修改目前的加州憲法。

為幫助華裔民眾充分了解今年這12項重要提案的具體內容，鄭博仁律師(Paul P. Cheng, Esq.)總結歸納了各提案摘要及分析說明，供大家參考，並鼓勵華裔選民積極參與投票發聲，展現在美華人參政議政的努力及決心。

- 12項提案重點摘要及說明 -

第14號提案(Proposition 14)：為干細胞研究提供更多借款

自從加州選民批准借款30億美元資助州政府干細胞研究項目以來的16年中，由2004年投票產生的研究組織已資助了各類研究項目及臨床試驗，其中絕大部分是通過加州大學進行。

然而目前這30億美元的資金已幾乎全部用盡，而之前提案的支持者們就希望選民可以同意通過發放55億美元的政府債券批准另一輪借貸，以繼續干細胞研究。一旦利息計算在內，總成本就會更高。

加州再生醫學研究所(California Institute for Regenerative Medicine)是由2004年公民表決提案通過創建的部門，在如何使用研究資金方面將對其有更多的規定。包括要求改善患者獲得干細胞治療的機會。新的款項也將根據外部資源與資金相匹配的項目來確定優先次序。此外，研究所的一些規制結構也將進行改革，其支持者認為這種改革將改善公眾監督。

第15號提案(Proposition 15)：商業地產稅之爭

自加州1978年通過著名的第13號提案以來，這場針對修改加州現行地產稅規定的爭論一直持續至今。

該提案旨在為商業地產稅制定一套新規，同時保留現有的住宅房產稅規定。商業地產業主的稅收預計將被增加，由此產生的稅收收入將流向地方政府服務部門和學校。當然，規定細節要更復雜。

第15號提案將允許商業及工業地產的市場價格作為評估所欠地產稅的衡量基礎，並將在三年內逐步實現這一變更。小企業擁有的一些地產將有一個較長的過渡時期來適應更高的稅收，部分商業地產業主，可豁免新法律的約束。

該提案的重點將聚焦於放寬13號提案所帶來的新稅收收入（根據一項無黨派分析，可能高達每年125億美元），是否會勝過要求一些企業支付更多的費用在加州運營的潛在經濟影響。一些傾向民主黨派的倡導組織，包括勞工組織，都表示支持。而商業團體則不同意這一觀點，也堅決反對。

第16號提案(Proposition 16)：平權法案

24年前，加州選民開始考慮是否該將種族、族裔和性別的因素，納入獲批政府合同和進入大學資格的考量。1996年，加州的政治和人口統計情況與今天有所改變，當時加州憲法修正案第209號提案就明令將其禁止。

這項新的表決提案僅9字之短，暨簡單廢除第209號提案，並將允許所謂平權行動的做法再次在州內實行。上個月，加州立法機構將該提案加入到了投票名列，也隨即引發了一場關於系統性種族主義及不平等的爭論。

第17號提案(Proposition 17)：允許假釋犯投票

鄭博仁律師(Paul P. Cheng, Esq.)稱，在刑事司法中，緩刑和假釋有很大的區別。至少在加州，特別是涉及到投票權的時候。緩期執行是判決的一部分，通常會讓那些有重罪的人免於入獄；假釋是在判決服刑結束前，提前從監獄釋放出來。

但是，加州憲法允許緩刑期內的人投票，而在假釋完成之前，假釋犯的投票權會被剝奪。在這一立法提案裡，將取消這一限制，允許假釋的人投票。

第18號提案(Proposition 18)：允許部分17歲的公民投票

這項被立法機構列入投票名單的憲法修正案，將允許在11月大選時年滿18歲的17歲選民，提前在初選中登記和投票。

根據全國州議會會議(National Conference of State Legislatures)匯編的數據，目前美國至少有18個州有類似的法律。這項提議的支持者認為，如果這些新選民能夠參與到一個完整的選舉周期的話，他們當中就會有更多人參與關注到各項議題中。但現在的情況是，如果一名在3月3日總統初選之後才剛年滿18歲的加州選民，則將錯過可以挑選初選候選人的機會。

第19號提案(Proposition 19)：增加及減少房產稅的減免

由加州立法機構納入11月3日選票的最後一項表決提案，取代了加州房地產經紀人協會(California association of Realtors)起草的另一項類似倡議。兩者雖都擁有類似的目標，但這項新提案的影響將更為深遠。

如果得到加州選民的同意，加州55歲或以上的房主就可以根據新房的價值，在購房時將房產稅保持在同等或較低的稅率。這將把目前隻有在少數幾個縣適用的一個長期項目擴大到全州，而其影響顯而易見，那些不願換房子並支付更高房產稅的加州老年人，可獲得新的稅務減免。

第19號提案還將房產稅的減免范圍擴大到因野火失去房屋的老年人，而該計劃目前僅限於其他自然災害。

此外，這項表決提案還將打壓那些從父母手中轉讓過戶房產給成年子女的情況，其中房產稅不發生變化。2018年，《時代周刊》的一項調查顯示，在加州的有錢人（包括好萊塢明星的家人），收取的月租遠遠高於他們的年稅。新的提案將縮小房主自住房屋的稅收減免范圍，並將對房產轉讓時房屋價值保持不變的程度，設定新的限制。縮小稅收減免產生的收入，大部分將用於地方消防工作。

第20號提案(Proposition 20)：對假釋及侵犯財產犯罪更加嚴厲

近年來，加州選民曾兩度投票表決，就對現有法律認為沒有暴力重罪嚴重的犯罪是否減輕刑罰。2014年，第47號提案通過，其旨在減輕對一些盜竊和毒品犯罪的懲罰。2016年，第57號提案為一些在監獄服刑的罪犯提供了假釋的機會，但這些罪犯並不屬於該州的暴力犯罪。鄭博仁律是表示，這兩項法律都引起了激烈的爭論，爭論的焦點是他們到底能否有助於減少監獄人數並促進罪犯改造，還是最終會導致慣犯犯罪率上升。

這項新表決提案將對第47號和57號提案所列的一些減刑，規定新的限制。將允許一些涉及偷盜罪被指控為重罪，並將會導致兩項新的犯罪: 連環盜竊 (隻適用於選定的某些罪行，和對某些罪行有前科的被告) 和有組織的銷售盜竊(在一百八十天內，兩個或兩個以上的人參與了盜竊犯罪) 。這兩種罪行都可能導致坐牢。

第20號提案還將修改2016年時任加州州長布朗推動的假釋法案。該法案禁止考慮提前釋放被判犯有人口販賣和教唆罪的囚犯。並還將改變一些必須由州假釋聽証會和社區緩刑計劃執行的法規，將擴大DNA檢測，要求從一些被判有盜竊和家庭暴力的人身上提取DNA生物樣本。

第21號提案(Proposition 21): 租金管制

很多民眾對加州缺乏經濟適用房的擔憂日益加劇，這使得租金管制（政府對房東向租客收取的租金設定上限）成為加州大城市和州議會的熱門話題。去年，州長紐森簽署了一項法律，將每年的租金漲幅限制在5%以內，再加上通貨膨脹率，這就成為全美范圍內對租金漲幅最嚴格的限制之一。

在2018年加州選民否決了洛杉磯活動人士溫斯坦(Michael Weinstein)推動的一項全州范圍的租金管控措施後，就出台了該法律。今年，他再次嘗試。溫斯坦在他第10號提案被否決僅幾個月後，就提出了新提案。

2018年的表決提案本將廢除一項限制新的地方租金管控條例的州法律，第21號提案更為溫和，將縮小該法律的范圍。如果法案一旦通過，市和縣政府將可以對房齡超過15年的房屋實行租金管制，一些獨戶住宅除外。法案將允許地方政府在新房客搬進來時，對租金上漲進行限制。

這項措施將取代地方所有租金管制的規定。例如，在洛杉磯，這可能意味著更多的住房單元，將獲得資格限制房東的租金。

第22號提案(Proposition 22)：科技工人的特殊勞工規定

去年，在薩克拉門托舉行的立法會議的最后幾天裡，圍繞著科技工人究竟屬於“僱傭員工”，還是“合同工”的激烈爭論，佔據了主導地位。由此產生的法律，即勞工法案AB 5，嚴格要求了新的標准來確定劃分約100萬加州工人的就業身份。

但AB5並未結束，批評者認為，許多職業都需要適當額外的靈活性。而對這項法律最為不滿的，莫過於基於應用程序的網約車平台優步Uber和Lyft。兩家公司為此共同聯手，隨即提交了一項新的表決提案，創建了另一套適用於其司機的規定。

簡單地說，第22號提案明確地將這些司機指定為“合同工”，這就與支持AB5的民主黨立法者和工會的意圖不同。但是，這些公司在其表決提案中加入了提供給司機們的幾項新福利，但這些福利仍比他們作為公司員工可享受的福利要少。

司機的小時工資將得到保証，（略高於國家規定的最低工資）以開車時間計算; 根據司機每周工作的小時數，為一些司機提供每月的醫療保險津貼;如司機在駕駛時受傷，提供新的醫療和傷殘津貼; 還有關於休息時間、性騷擾和犯罪背景調查的新規定。

這樣一來，表決提案將把適用於應用程序的合同工規定，與加州其他部門的規定區分開來。

第23號提案(Proposition 23)：腎透析診所規定的重新審視

就像上述的租金管控表決提案一樣，這是加州選民連續第二次在11月的投票中，要求通過一項管制加州腎透析診所的新法律。

根據一項州立法分析顯示，加州約600家透析診所每月為8萬名患者提供服務。為了滿足病人的需要，診所通常每天延長營業時間，每周開放六天。

投票表決將要求每個診所，在所有營業時間中至少要有一名醫生在場，診所必須為所有患者提供同等水平的護理，無論治療費用是由私人保險公司支付，還是由政府資助的項目(如：加州醫保或聯邦醫療保險)支付。診所管理人員將必須報告其透析患者感染的更多信息，而州公共衛生部門也將針對批准這些診所的更改或關門，扮演新的角色。

這一提案由代表醫療工作者的工會發出，將遭到透析診所的反對。在選舉日之前，其他醫療行業團體也將參與投票。這與2018年在8號提案類似，該提案也要求對透析診所實施新規定，但最終被選民否決。

第24號提案(Proposition 24)：新的消費者隱私保護規定

加州全新的消費者隱私法已於今年1月生效，並於7月1日開始被嚴格執行。法律幫助個人對各種企業收集的數據有了更多的控制。如果數據被收集或出售，消費者必須被告知，他們可以要求刪除自己的信息，並且禁止商家向要求隱私的客戶收取更多費用。

11月投票表決的這項措施將更進一步，該提案由舊金山一名房地產開發商積極推動，該開發商也是推動議員們通過2018年法律的人。該提案在州法中創建了數據“共享”的新定義，試圖讓更多的企業受到隱私規則的約束。消費者還將擁有限制分享個人信息和糾正不准確信息的新權利。

根據第24號提案，對違反法律的公司的處罰將會增加，對提供與兒童有關的信息的罰款將會更高。州政府將成立一個新的消費者保護機構。

第25號提案(Proposition 25)：現金保釋是否可行

該提案為“全民公決”，這是一種詢問選民是否同意或拒絕立法機關通過的法律的一種特殊投票措施。這將決定加州2018年一項廢除現金保釋的法律命運。

該法案簽署後，代表保釋行業的公司迅速在全民公投上征集簽名。因此，該計劃一直被擱置，直至今秋由選民做出最終表決。

保釋公司尋求不同意見並不令人意外，這項具有歷史意義的法律，將取消該行業向無法支付提前釋放費用的人提供現金的做法。相反，該法給予法官廣泛的自由裁量權，以決定誰可以在審判前獲釋。被認為對社區有危險的被告，可以根據一種被稱為“預防性拘留”的政策被關押。

目前，包括加州首席大法官在內的許多州政府官員都支持這項法律。民權組織尤其表示，現金保釋制度經常導致更多地是根據支付能力，而不是公共安全做出決定。

對這一提案選擇“是”的選民，將終止現金保釋制度。說“不”的選民將否決這項法律，肯定這個已經存在了幾十年的制度。

（圖文提供：鄭博仁聯合律師事務所）