作者：何路曼 劉淙

  距離韓日《軍事情報保護協定》正式失效還有6個小時的最後關頭，韓國青瓦臺召開發佈會表示，“韓方決定停止此前向日方發出的韓日《軍事情報保護協定》(GSOMIA)終止通知的效力”。

  此外，青瓦臺還表示，在韓日就出口政策開展對話的期間內，韓方將暫停就日本限制出口向世貿組織提起的申訴。

  僵持了數月的韓日關係，能否由此“回暖”？

 

 

資料圖：11月17日，韓國國防部長官鄭景鬥(右一)和日本防衛大臣河野太郎(左一)在泰國舉行會談。中新社發 韓國國防部供圖

韓日軍事合作的唯一“碩果”

  韓日《軍事情報保護協定》對兩國來說，有何意義？

  2016年11月23日，韓日正式簽署了《軍事情報保護協定》。該協定是韓日兩國二戰後，簽署的首份且唯一有關軍事合作的協定。

  根據協定，韓日兩國間可共享除一級祕密外的所有情報。協定有效期一年，除非一方反對，否則期滿自動延長。若有一方不願續簽，需提前90天，即在8月24日前，向另一方通報終止這一協定。

  外交學院國際關係研究所教授周永生指出，“這個協議可以使日本極大地利用韓國的情報體系，來獲得關於朝鮮半島相關的軍事和安全方面的情報。”

  “它其實是兩國進行軍事情報交流與合作的一個保障文件。” 中國國際問題研究院研究員楊希雨說，“沒有這樣的一個保障協定，那麼雙方也就很難再進行軍事情報交流。”

  此外，韓日軍情協定表面上看與美國無關，但因爲美日韓同盟是美國主導的。韓日軍事關係、安保領域受到影響，美日韓同盟關係必定受到影響。

  此前有分析稱，韓日《軍事情報保護協定》一旦廢除，意味着韓日軍事合作的唯一“碩果”將蕩然無存，對於美日韓同盟將是沉重的一擊。

 

 

資料圖片：韓國總統文在寅。中新社記者 鍾欣 攝

連環套：歷史問題延伸至經濟、軍事領域

  “韓方決定終止協定的原因，是日本造成的”。

  這是韓國總統文在寅11月19日在韓國MBC電視臺《與國民的對話》節目中的發言。

  2018年年底，韓國最高法院裁定日本公司應向殖民地時代的韓國勞工支付強迫勞動賠償金，兩國間的緊張氣氛開始爆發。此外，“慰安婦”問題也令兩國更加水火不容。

  兩國間的歷史矛盾不斷髮酵，並延伸至經濟、軍事領域。

  2019年7月，日本宣佈對出口韓國的三種半導體原材料加強管控。

  8月，日本和韓國先後將對方踢出可享受貿易便利的“白色清單”。韓國指出，日本對韓限貿是出於對強徵勞工案判決的報復，日本對此進行了否認。

  之後，韓國於8月22日宣佈，不再與日方續簽《軍事情報保護協定》。

 

 

資料圖：日韓雙方貿易談判停滯不前，韓國民衆羣情激憤。

  韓方認爲，日本以缺乏互信爲由，對韓國實施出口管制，導致兩國安全合作環境發生巨大變化，繼續互換敏感軍事情報不符合韓國國家利益。

  日方則稱，日本政府加強對韓國出口管制與軍情協定，兩者毫不相干，無法接受韓國方面的主張。

  韓國國立外交院教授金賢旭認爲，韓國政府終止《協定》是向日本政府施壓的一種手段，目的是迫使其改變在出口管控問題上的態度。

  韓國總統文在寅表示，“如果一邊說不能信任韓國，一邊又要求共享軍事情報，那這不是矛盾的態度嗎？”

  韓日矛盾就像陷入了一個“連環套”。楊希雨分析稱，韓國拒絕續簽韓日軍情協定是希望日本在限貿方面做出讓步，而日本要解除經濟上制裁的前提，是要求韓國在歷史問題上讓步。

 

 

資料圖：2019年7月12日，日韓雙方就經貿摩擦在東京進行了首次直接接觸。

改變態度有跡可循？

  雖然自7月以來，韓日矛盾一直未尋找到解決的出口，但韓國做出“推遲終止韓日軍情協定”的決定，並不突然。

  在8月宣佈決定不再續簽韓日軍情協定後，韓國仍積極敞開了溝通的大門。韓日雙方都曾釋放出想要解決矛盾的信號。

  韓國國防部長官鄭景鬥曾表示，韓國國防部認爲，韓日軍情協定確實有助於維護國家安全，因此不排除重新考慮續簽該協定的可能性。

  10月24日，韓國總理李洛淵在訪日期間，與日本首相安倍晉三進行了會晤。

  11月4日，文在寅還與日本首相安倍晉三進行了簡短交談。雙方確認了日韓關係的重要性，表達了通過對話解決雙邊關係懸案問題的意願。

  11月19日晚，在韓國MBC電視臺直播的《與國民的對話》節目中，文在寅更是就“韓日軍情協定是否終止”的提問表示，“如果到最後一刻可以避免終止的事態，將與日本一起努力”。

 

 

資料圖片：韓國民衆抵制日貨。

大框架着眼 韓日關係要想緩和並不難？

  那麼，之後韓日關係是否會回暖？

  在青瓦臺公佈決定後，日本經濟產業省表示，圍繞加強對韓出口管理的措施，由於韓國表現出改善出口管理的意願，因此決定將重啓與韓國當局進行局長級的政策對話。日韓關於貿易管理的局長級政策對話，最後一次還是2016年6月，已中斷3年多。

  韓國執政黨核心人士表示，政府似乎是想通過產業通商資源部，來解決相關問題。目前，韓日軍情協定的走向稍微有所變化，但關鍵還在於日方能否接受韓方的提議。

  據悉，韓方提議雙方先從大框架着眼，在限貿和終止協定問題上各讓一步，並另舉行磋商討論韓國大法院有關強徵勞工賠償判決一事。

  周永生指出，韓日關係要想緩和也容易，加強領導人的往來和會晤，然後日本方面首先取消對韓國經濟制裁政策，恢復韓國的貿易白名單地位，反過來說，韓國也會取消對日本的反制，這樣的話，關係就會逐漸緩和。

 

 

資料圖片：韓國總統文在寅和日本首相安倍晉三。

  另一方面，此前，在軍情協定即將到期前的一段時間，多名美國政府高層人士陸續訪問韓國，就韓日《軍事情報保護協定》問題，與韓方不斷進行協商。

  韓國國防部長官鄭景鬥曾指出，美方認爲韓日軍情協定具有重要的韓美同盟象徵意義和戰略價值，持續施壓要求韓方維持韓日軍情協定。

  楊希雨分析稱，如果韓日軍事協定終結，那麼美日韓三邊軍事情報合作也會受到嚴重的衝擊和影響。

  日本共同通信社22日報道稱，美國參議院21日通過決議，再次確認了韓日《軍事情報保護協定》的重要性，並要求韓日兩國爲了恢復彼此信賴關係，採取措施。

  周永生指出，美國如果繼續推動兩國合作的話，那麼韓國和日本的關係還會緩和。