原標題：英國波斯灣“護航”困境：自身艦船不足，盟友不給力

  英國皇家海軍正持續向波斯灣派遣軍艦，但卻難掩其波斯灣“護航”的困境。

  英國國防部7月28日發佈消息稱，皇家海軍派遣的第二艘軍艦“鄧肯”號已經抵達波斯灣，以確保懸掛英國國旗船隻途徑霍爾木茲海峽的安全。該艦將與已經在波斯灣的“蒙特羅斯”號護衛艦一道執行“護航”任務。

  然而，這兩艘軍艦並無法滿足英國在波斯灣長期“護航”的需求。美國防務新聞網站26日刊文認爲，英國在波斯灣“護航”的主要問題有兩個：一是最想依賴的盟友不給力；二是自身海軍實力已大不如前。

圖爲向英國油輪提供護航的23型護衛艦“蒙特羅斯”號。

  關鍵盟友美國不給力

  英國最希望美國挑起波斯灣“護航”的重任，但美國對此並不感興趣。美國國務卿蓬佩奧23日公開表示，“英國應管理好自己的船隻”，強調雖然美國在維護霍爾木茲海峽秩序問題上確實需要承擔責任，但世界上其他國家同樣需要發揮各自的作用，確保航道暢通。換言之就是，英國有責任保護好自己的船隻。

  英國政府在2015年發佈的《國家安全戰略與防禦安全評估》發現，“英國的願景是建立一個安全、繁榮具有全球影響力的國家”，政府承諾將國內生產總值的2%用於國防，在2025年前在海陸空三軍的軍事裝備上支持上投入1780億美元，其中皇家海軍的長期目標在於增加艦隊數量，並強調英國將在波斯灣保持永久性的軍事影響力。

  當時國際戰略研究所（IISS）認爲這份政府報告“提供了一個可靠的計劃來改善、增強英國硬實力，保證英國作爲重要防禦力量的地位”。但目前與伊朗在波斯灣上的“對峙”，似乎讓這份報告顯得蒼白空洞。

  在《國家安全戰略與防禦安全評估》中，英國政府明確表示，英國“將繼續建立同盟和夥伴關係，以便在危機時期可以依靠這些同盟和夥伴關係獲得幫助，從而根源上應對威脅”，其中尤其強調了 “與美國的特殊關係”。但在波斯灣的油輪劫持事件出現後，英國卻發現美國無意提供幫助。

“鄧肯”號驅逐艦

  美國戰略與預算評估中心（CSBA）的分析師、美國海軍潛艇退役軍官布萊恩·克拉克（Bryan Clark）稱，英國的戰略部署主要是與美國合作進行大規模的軍事行動，而不是打造一支全球性的全頻譜軍隊，因此英國要在涉及國家安全利益的地區保持影響力並非易事，而且只有在美國願意投入軍隊，幫助保護英國利益時，這一戰略才能有效。

  防務新聞報道認爲，美國目前選擇冷眼旁觀，希望英國出力保護自己船隻的舉動並不意外。美國政府近年來一直強調責任分擔，敦促北約國家履行各自的義務，川普上臺後更是推行“美國優先”政策。美國前國防部長蓋茨曾嚴厲批評歐洲國家讓美國承擔了太多責任，並對此表示無法接受。

  海軍專家王雲飛接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）的採訪時表示，由於此前英國在波斯灣“護航”行動上不是太積極，美國此舉是想從側面鼓動英國參加波斯灣的“護航”行動。

  “美國希望在事態升級前緩和與伊朗的關係。美國不願意在伊朗這個地方發起一場大規模的戰爭，所以美國現在既希望英國派出‘護航’兵力，加強波斯灣地區軍事的穩定，也希望英國和伊朗進行談判，遏制突發事件或戰爭的發生。”王雲飛分析認爲。

  關鍵盟友美國不給力，英國只能寄希望於歐洲盟友。英國已經呼籲開展歐洲領導的海軍行動，確保霍爾木茲海峽的航運安全，據路透社報道，目前該計劃已獲法國、意大利和丹麥的初步支持。

23型護衛艦

  自身實力下降並且問題頻出

  最想依賴的盟友不給力，而自身海軍不夠強大導致力不從心加劇了英國波斯灣“護航”的困境。

  《泰晤士報》24刊文報道稱，英國國防部承認，目前有6艘23型護衛艦和3艘45型驅逐艦都處於維護狀態，無法進行部署。其中，23型護衛艦正在進行發動機升級，以延長使用壽命，而每艘耗資10億英鎊45型驅逐艦的動力也在接受維護。45型驅逐艦的動力在高溫地區經常出現故障。據統計，2017年，6艘45型驅逐艦有80%的時間在軍港內“趴窩”。當年11月，45型“鑽石”號驅逐艦在波斯灣執行護航任務時，發動機發生故障被迫取消任務返回英國。

  截止2018年末，英國皇家海軍共有74艘現役艦艇，其中驅逐艦6艘，護衛艦13艘。防務新聞網站報道指出，自上世紀80年代初的馬島戰爭起，英國皇家海軍共裁減了55艘軍艦，其中一半是執行低級別任務的巡邏艦。而這些巡邏艦是執行護航等低級別任務最合適的軍艦。

  防務新聞網站報道認爲，英國皇家海軍的策略傾向高端能力與創新，而忽略了規模和執行低級別任務軍艦的建造，過於相信盟友和合作夥伴會在必要時幫助彌補不足。正如英國國防大臣託拜厄斯·埃爾伍德（Tobias Ellwood）所說的那樣：“皇家海軍規模太小，無法管理英國在全球的利益”。

  “45型驅逐艦經常出現問題，23型護衛艦太老，難以擔當護航大任，而新的26型的護衛艦要到明年才能交付部隊，”王雲飛告訴澎湃新聞，“至於剛交付不久的‘伊麗莎白女王’號的航空母艦則兩次進水故障，而且F-35戰鬥機還沒有完成訓練任務，尚未完全放開飛行，因此現在的皇家海軍整體狀況屬於低潮期。”

  除了硬件本身，皇家海軍的船員頻繁曝出的問題也在影響皇家海軍實力。據《英國每日電訊報》今年4月報道， “天才”核潛艇的7名船員於因可卡因檢測呈陽性而被開除，兩個月後，《每日郵報》又曝出“復仇”號核潛艇的3名船員被查出可卡因陽性。除了藥物問題，船員的性醜聞也不時出現。2017年“警戒”核潛艇的艦長阿姆斯特朗執行任務期間涉嫌違反規定接受調查，《每日郵報》當時報道稱，艦長被調查是因爲與女艇員發生不正當關係。

  英國武裝部隊狀態調查委員會去年9月指出，除硬件裝備“不給力”外，英軍的士氣問題也令人擔憂。該委員會調查發現，英國陸海空三軍均存在士氣下降趨勢，無論男兵女兵，幾乎有一半人士氣不高。