川普擬加徵110億美元關稅，美歐貿易戰再上演？

  深明大義

  對於進入選舉週期、需儘快收穫更多成績單的川普而言，打出這張貿易制裁牌其實還是爲了迎合大企業和藍領選民。

  2019年4月9日，美國總統川普通過社交媒體對外宣佈，美國將開始向歐盟輸美產品加徵總規模爲110億美元的關稅。

  對此，歐盟在最新迴應中做出三點重要表態：110億美元的規模被嚴重誇大，歐盟正在等待WTO對於還擊規模的仲裁以及歐方準備報復。

  這標誌着，自去年2月在跨大西洋兩岸燃起的貿易摩擦出現了新的“火情”。

  按照川普給出的理由，“世界貿易組織（WTO）發現歐盟對空中客車公司的補貼損害了美國利益……歐盟在貿易上佔美國便宜很多年了。這個狀況必須儘快結束”。這裏說的“很多年”，其實專指15年前，起源於波音與空客兩大航空器巨頭之間的所謂“補貼大戰”。

  2004年，美國政府指責英國、法國、德國以及西班牙對空客的不合法補貼，次年空客報復性地指責波音在過去20年中接受了200億美元的補貼。兩家公司最後對簿公堂，將行業內競爭鬧到了WTO的仲裁機構。

  直到去年五月，WTO作出了認定歐盟對空客進行了非法補貼的裁定。彼時，美歐雙方已就鋼鋁關稅糾纏了兩個多月，川普政府並未對這一裁定作出實質性的迴應動作。

  而就在兩個多月後的7月底，歐盟委員會主席容克訪美，與川普一道宣佈了致力於“沒有關稅、沒有貿易壁壘、沒有補貼”的貿易關係談判的利好決定。面對歐盟加大采購美國大豆與液化天然氣的承諾，白宮“忽略”WTO選擇了對美國有利的裁定。

  從將近一年前的“按下不表”到如今的“拿來說事兒”，華盛頓微妙的轉向頗爲耐人尋味。首要原因可能是，容克的承諾與積極意願在後續談判中遭遇了現實的否定。

  有消息稱，在法國等國的懷疑與拖延下，自貿區談判至今仍未開啓。這自然無法讓已進入選舉週期、需要儘快收穫更多成績單的川普滿意，進而在320億美元鋼鋁關稅之後再祭出這麼一招。

  同時，WTO在今年3月也作出了認定波音接受美國政府非法補貼的裁定。這種“各打五十大板”的裁定在往常似乎“不失公允”，但在如今波音陷入空前危機的情況下，對其而言無異於雪上加霜。

  始終要“買美國貨、僱美國人”的川普自然無法坐視不理，必須有所行動。這也就意味着，打出這張貿易制裁牌其實還是爲了迎合大企業和藍領選民。

  但從目前歐盟方面的強硬反應看，美國的極限施壓極可能將適得其反。可以想見，除了有力回擊之外，歐盟也將在驅動歐洲各國支持與美國進行貿易談判的努力中失速。

  有趣的是，與此前的所謂“232”或者“301”等美國國內法條款不同的是，美國政府的此次貿易制裁接受了WTO所裁定的結論。雖然藉口變得更加“正當”了，但極限施壓與單邊行動的手段，以及特殊羣體利益驅動的特性都沒有太大改觀。

  尊重多邊貿易規則就意味着徹底地遵守。對其無視與利用，同樣都是對國際規則的踐踏，也仍是貿易保護主義的體現。

  □刁大明（中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、國際關係學院副教授）