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【美新社记者孙珊訊】隨著美國移民局1日開始接受聯邦政府2020年財政年度的H-1B簽證申請，關於H1-B的各項爭議再次成為焦點。

自2017年以來，員工和企業對工作簽證抽籤模式挫敗感持續上升，申請人數下降了20%，預計今年申請人數會繼續下降。其中科技專業在申請工作簽證時將面臨最多的競爭。

根據美國公民與移民服務局(U.S. Citizenship and Immigration Services)的數據，2018財年，超過19萬份申請表申請8萬5千份新的H-1B簽證，其中2萬個名額留給了碩士及更高学历的申请人。

從2017年開始，申請者和資助其申請的企業都面臨日益增加的挫敗感，申請人數也在持續下降中。是什麽問題導致H-1B申請數量下降? 印度和中國勞工都佔H-1B簽證申請的主要份額，僅這些國家的技術勞工的人數（不包括來自日本、加拿大或韓國的潛在H-1B簽證申請者）但靠每年8萬5000個H-1B簽證的消化能力，需要在未來幾十年的時間才能消化完畢。

申請數量下降的根源不是對技術工人的需求減少。美國工業貿易組織CompTIA說，美國目前有73萬2000個信息技術職位空缺。人才危机現在是高管面臨的最大新興威脅。

美國人力資源管理學會(Society for Human Resource Management)首席執行官Johnny Taylor表示，人才需求和供應的不平衡造成了技能差距的擴大，這對美國的長期經濟繁榮構成“最大的威脅之一”。

川普政府2017年4月發布的“買美國貨，雇傭美國人”(Buy American, Hire American)行政令得到了美國移民局的嚴格執行，這顯然是削弱人們對H-1B需求的一個重要因素。

2014年，5%的H-1B簽證申請被美國移民局拒絕。2018年，则是25%的人被拒。此外，60%的申請現在被退回要求補件，相比2016年，只有30%的申請被退回以尋求更多補件。

2015年允許H-1B簽證持有者的配偶可在美國居住和工作，這是一種非常流行的簽證。但是如果H4工作的權利被取消，這對一個H-1B家庭來說，將是毀滅性的。

H-1B申請者也面臨著科技挑戰，自1990年以來，H-1B員工經常從事中等技能水平的IT工作，如編碼、應用程序開發、業務流程外包、IT服務、客戶服務和數據錄入。現在，許多這樣的工作正被人工智能算法或智能機器所取代。為了保持相關性和市場化，H-1B簽證計劃必須將重點轉向招聘人工智能、物聯網、網絡安全和區塊鏈技術方面的熟練員工，這些技術是創新經濟的支柱。

哈佛商學院(Harvard business School)工商管理教授Bill Kerr補充了一個可納入考慮的新數據點。根據他所做的研究，“1970年，美國專利局每12項專利中就有一項授予了外國人，而2019年，每3.5項專利中就有一項來自移民。”

目前的H-1B簽證篩選過程已在一點點發生著改變，例如調整遴選程序，納入更多碩士研究生候選人，並在2020年引入電子檔案登記系統。不過也有人認為登記更便利，意味著申請者更多，競爭也更激烈。