2016年12月7日 星期一
美國國會新一屆會期展開,參眾兩院的議員宣誓就職。
共和黨的46歲眾議員瑞安,擊敗另外5名對手,再度獲選為眾議院議長,他獲得239票支持。瑞安呼籲國會團結,他表示,作為民選代表,必須聆聽他們的聲音,強調將會做得更好。眾議院全體435名議員當中,52人是新人,包括前副總統切尼的女兒,以及前國防部長帕內塔的兒子。
今屆是美國第115屆國會,共和黨在國會參眾兩院都佔多數,而共和黨的特朗普,兩星期後將宣誓就任總統,意味共和黨將全面掌控行政及立法權力。有共和黨高層揚言,在頭100日內,將推行重大改革措施,包括廢除總統奧巴馬推行的醫保政策。
新任國會的共和黨們將為即將到來的川普政府和共和黨最關注的一些事項進行鋪墊工作,例如廢除奧巴馬時代的一些規則、制約行政部門的監管權力等。
以下為共和黨將在今年著眼的四件大事。
廢除奧巴馬醫保
在川普贏得大選後,參議院多數黨共和黨領導人麥康奈爾(MitchMcConnell)曾誓言稱,參議院的首要任務是廢除奧巴馬醫保法案。他表示,計劃提出一項能夠讓共和黨人快速廢除奧巴馬醫保的預算決議。
多年來,共和黨人一直都在苦心研究奧巴馬醫保,堅持認為這是不切實際的,而且阻礙了就業增長。多數分析認為,在共和黨掌握國會的局面下,他們將有能力廢除該法案。
川普已經承諾保障奧巴馬醫保中受歡迎的部分,像是禁止保險公司拒絕給付投保前已有病況的民眾,已經孩童可以使用自己父母的健保計劃直到26歲等等。
共和黨希望在川普總統任期的前100天通過廢除法案,但就奧巴馬醫保法案哪些要素需要廢除以及如何達到目標,共和黨內部可能存在分歧。
奧巴馬將在星期三和國會民主黨人會面,商討如何避免共和黨人攻擊奧巴馬醫保的策略。而同一天,美國當選副總統彭斯將和眾議院共和黨人碰頭,旨在團結起來廢除奧巴馬醫保。
據美國媒體報道,接來下的幾週共和黨人將試圖通過國會,使用不需要民主黨合作的程式引導立法。
取消監管規則
除了廢除奧巴馬醫保,共和黨人也想阻撓旨在控制工業排放量的法規實施。麥康奈爾在過去的8年中和奧巴馬進行了激烈的鬥爭,不過他在去年川普勝選後曾警告共和黨同僚不要過分,避免“過猶不及”。
雖然麥康奈爾一再呼籲廢除奧巴馬醫保的“根和枝”,但他在接受媒體採訪時稱,在新國會中他的最高優先項是處理阻礙了美國經濟成長的“大規模過度監管”,以及完成稅制改革,阻止企業將就業機會轉移到海外。
此外,新的共和黨國會將努力推動兩項立法。它們是《行政審查》法案(REINS Act)和《午夜規則法案》(Midnight Rules Act )。
《行政審查法案》要求總統推出的新法規,要參眾兩院批准才能生效。《午夜規則法案》能讓國會對總統在最後一年任期推出的法規,宣佈無效。而1996年通過的《國會審查法案》,則已經賦予國會權力,可以對行政機構60天內推出的法規説〝不〞。
觀察人士評論稱,今年1月眾議院共和黨日程的主題是:恢復和重建國會權力。本週眾議院共和黨人計劃通過一項控制法案,該法案要求任何涉及金額超過1億美元的行政法規都需要得到國會的批准。
確認川普內閣和大法官提名
同時,批准川普內閣提名人選也將耗費參議院大量的時間,因為可以預見的是,多個人選的確認過程將來自參院民主黨的激烈反對。
一名高級民主黨人的助手透露,民主黨人已經計劃,對川普提名的8名內閣成員進行抵制,試圖減緩他們提名被確認的過程。
在川普提名的內閣成員中,最有可能面臨民主黨人嚴格審查的是國務卿候選人蒂勒森(RexTillerson)。作為埃克森美孚CEO的蒂勒森此前曾負責俄羅斯業務多年,和俄羅斯總統普京關係密切,就連資深共和黨參議員麥凱恩都曾警告稱,蒂勒森必須花時間解釋他和普京的關係。
同時,預計民主黨人還將反對塞申斯(Jeff Sessions)出任司法部長,因為塞申斯早已被貼上了“反移民”的標簽。塞申斯一直反對讓非法移民成為美國公民。即便是去年在給《華盛頓郵報》撰寫的文章中,他也直言不諱稱應減緩引進新移民。
另一位“過會”艱難的可能會是候任財長姆欽(SteveMnuchin),儘管目前共和黨內沒人公開反對該任命,但其華爾街背景,讓他可能面臨嚴格的審查。
新國會另一關注焦點則是為川普提名最高法院大法官人選以補齊缺額。大法官斯卡利亞(Antonin Scalia)去年2月去世,共和黨拒絕奧巴馬提名的後繼人選加蘭德(Merrick Garland),堅持大法官應由川普提名。
川普在競選時給出了可能提名的人選,包括猶他州聯邦參議員麥克·李(Mike Lee)。川普另與初選時的主要對手、德州聯邦參議員克魯茲會過面,討論可能的提名。川普曾表示想找個能推翻1973年促成墮胎合法化判決的“羅訴韋德案”(Roe v. Wade)的人,麥克·李與克魯茲將能實現其願望。
俄羅斯和大選
國會民主黨人和一部分共和黨人已經要求國會對俄羅斯駭客是否介入美國大選進行進一步的調查,但川普發言人斯派塞本週表示,目前沒有證據顯示俄羅斯通過網路襲擊影響美國2016年總統選舉。
參議院軍事委員會(Senate Armed Services Committee)主席,亞利桑那州資深參議員麥凱恩將在星期四舉行國會聽證會,聽取情報高級官員關於外國網路襲擊的報告,特別是來自俄羅斯的駭客行動。
客觀上,如果美國上下對俄羅斯“黑”了美國大選形成主流意見,這不僅會對川普上臺後重啟美俄關係製造障礙,也將削弱川普的執政合法性。這種利害關係,可能是川普堅拒美國情報機構指責俄羅斯的潛在原因,也可能是國會的共和黨人面對川普的“堅拒”態度溫和不予批評的原因。
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