聯邦政府部分停擺已第29天。川普總統19日在白宮就邊境移民、政府關門等問題發表直播講話，向民主黨人提出開門“新建議”——用移民保護換建牆費。然而國會民主黨人則直接表示，不接受。政府關門僵局仍將持續。

 

 

川普19日在白宮談論政府部分關閉、移民和邊境安全問題。（圖片來源：美聯社）

佩洛西：這不是永久解決方案

唐納德·川普（Donald Trump）總統提出了一個結束政府部分關閉的協議，該協議將繼續要求爲他的邊境牆提供57億美元的資金，不過其中包含了他對民主黨人的讓步：對那些被帶到美國的非法移民兒童以及逃離某些國家並受到“臨時保護身份”（Temporary Protected Status，TPS）計劃的人爲期三年的保護。

據NBC報道，對於這一協議，川普19日在白宮對全國發表講話時說“它提供人道主義救援，提供真正的邊境安全，並立即恢復我們聯邦政府的運作。”

川普表示，參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（Mitch McConnell）已經同意將這一提案納入法案，並在下週末提交。

對此，衆議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）在一份聲明中說：“這些條款不太可能單獨在衆議院獲得通過，綜合來看，它們都不可能成功。”“首先，這項提案不包括爲我們國家需要和支持的追夢者和TPS接受者提供永久解決方案。”

川普週六表示，他打算兌現他在競選過程中多次做出的承諾。他說：“無論如何，我打算信守諾言。”“我們的移民制度應該成爲驕傲的主題，而不是像全世界那樣成爲恥辱的來源。”

“大赦不應成爲任何邊境安全協議的一部分”，特別是如今許多曾經反對建牆的人已轉爲支持的情況下。傳統基金會戴維斯國家安全和外交政策研究所（Heritage Foundation’s Davis Institute for National Security and Foreign Policy）副總裁詹姆斯·卡拉法諾（James Carafano）在一份聲明中說。“與華盛頓的許多人不同，川普總統在保護邊境和修復我們支離破碎的移民體系方面表現得很認真。爲此他應當受稱讚。然而，擬議的妥協並不是前進的最佳途徑。”

對於民主黨人來說，總統取得進展的唯一途徑是重新開放政府，然後就邊境安全問題進行談判。

參議院一名民主黨高級助理證實，白宮沒有徵詢民主黨人的意見，並補充說，川普“爲了他的牆，正在把更多的人當作人質”。

民主黨人相信，川普的提案不會在衆議院或共和黨控制的參議院獲得通過，但是佩洛西說，下星期提出的一攬子法案得到了兩黨的支持。

佩洛西說：“下星期，民主黨人將通過參衆兩院談判代表同意的六項法案，以及其他重新開放政府的法案，以便我們能夠就邊界安全建議進行全面談判。”“總統必須簽署這些法案，立即重新開放政府，停止用這種毫無意義的關閉來綁架美國人民。”

佩洛西說，總統應對政府關門及其對美國的影響負責。“總統以關閉政府爲榮，”她在總統發表演講不到一小時前表示。“現在，他必須採取行動開放政府。”

停擺29天再創紀錄 國家損失或超建牆費

1月20日，聯邦政府停擺進入第29天，再次刷新美國曆史上最長政府停擺紀錄。此前，美國自創立停擺“制度”以來，歷史上最長的紀錄出現在1995年底至1996年初克林頓執政期間，停擺時間爲21天。如今的這輪停擺天數已經遠超該紀錄。

新華社報道，目前，包括國土安全部、運輸部、內政部、農業部、司法部等在內的多個聯邦政府部門仍處於關門狀態，涉及聯邦僱員人數規模約爲80萬，他們均被迫無薪工作或無薪休假。據美國國會預算辦公室估計，此次停擺造成的工資拖欠約爲20億美元，待支付福利金約爲5億美元。

此前，標普全球經濟稱，如果政府停擺持續五週，造成的經濟損失將達60億美元，超過川普要求國會同意提供的57億美元的修牆資金。白宮及多家機構也警示稱，持續停擺將對美國GDP增長造成較大拖累。

目前，商業活動受到明顯影響，如企業上市和併購交易審覈被推遲，很多企業無法獲得產品銷售許可等。除了經濟影響外，美國的公共服務也因政府停擺部分癱瘓，機場安檢、公園等公共場所等服務水平明顯降低。

另外，川普及財長爲首的美國代表團先後取消了月底的達沃斯論壇之行，白宮將之歸咎於美國政府的停擺。

美國代表團的缺席，也將讓本屆達沃斯論壇中G7（七國發達國家集團）成員國又少了一大巨頭。此前，英國和法國分別宣佈，英國首相特蕾莎·梅和法國總統馬克龍分別因“脫歐”和“黃馬甲運動”問題缺席此次達沃斯論壇。

衆議院議長南希·佩洛西18日表示，由於川普提前公開了她前往阿富汗的行程，出於安全因素考慮被迫取消此次海外訪問。17日川普曾致信佩洛西，由於政府停擺，拒絕她乘軍用飛機的出國請求，建議其改乘商業航班。

有分析認爲，兩黨不斷“鬥法”或讓政府停擺風波延宕。

政府發不出工資 蓬佩奧妻子陪同出訪被批

聯邦政府“停擺”數週、大量國務院員工被迫無薪工作之際，美國國務卿蓬佩奧的妻子蘇珊·蓬佩奧（Susan Pompeo）跟隨丈夫出訪中東，招致譴責。

據CNN報道，受政府停擺影響，目前大多數國務院工作人員公務出差被禁止，一些人員甚至不被允許使用工作電話。

在這種情況下，蓬佩奧的妻子加入到丈夫的公務出訪中，要求無薪工作的國務院人員爲其提供各種服務，許多外交官對此感到憤怒。

在過去的一週裏，蓬佩奧巡訪阿拉伯世界八國。由於蓬佩奧的出訪行程被認爲具有高優先級別，因此國務院召集動用了許多正在無薪休假的國外大使館工作人員。知情人士透露，在這次訪問行程中，蘇珊·蓬佩奧在每一站都有專門的隨從和安保人員待命。

兩位消息人士還透露，在這次出訪的其中一站，一名隨從和一名安保人員被要求陪同蘇珊·蓬佩奧到當地商場購物。此舉導致蓬佩奧前往下一站的行程被拖延了35分鐘。

“從一開始每個人就感到很驚訝，她爲什麼要來，她爲什麼要在政府關門期間來？”一位瞭解此事的人對CNN表示。

美國國務院另一位高級官員則批評說，“這事真氣人，在使館僱員被迫無薪工作的時候，你不能帶上增加人力物力的多餘人員。”

美國國務院表示，大多數在國外工作的外交官在政府關門期間都未領取工資。消息人士說，許多人被迫在沒有工資的情況下來處理蓬佩奧的這次訪問，但不清楚具體有多少人是在無薪的情況下參與這項工作的。

除了對蘇珊·蓬佩奧感到不滿，還有一些人質疑她佔用國務院員工時間是否違反聯邦規定。

前政府倫理辦公室主任沃爾特·肖布（Walter Shaub）說，（蓬佩奧爲他妻子）動用公務人員可能違反聯邦條例。CNN報道，聯邦條例規定，聯邦僱員“不得鼓勵、指示、脅迫或者要求下屬利用公務時間從事其所執行的公務要求以外的活動。”

2017年9月，美國內政部長普賴斯(Tom Price)涉嫌以公款租用私人飛機作私人用途而被迫辭職，成爲川普出任總統後第一位離職的內閣官員。去年12月，美國內政部長瑞安·津克也因涉嫌與妻子不當使用公款出行等行爲辭職。

 

 

國家稅務局僱員17日在波士頓州議會門前舉行集會，呼籲結束政府停擺。（圖片來源：美聯社）

FBI設食品銀行救濟員工 特工尋兼職

聯邦政府停擺已近一月，聯邦調查局（FBI）許多地方辦事處正在開設“食品銀行”（food banks），幫助那些生活受到欠薪影響的特工和僱員。另外還有一些FBI僱員也在尋找兼職工作，以維持在政府關門期間的生活。自2018年12月22日美政府部分關門以來，大約42萬聯邦僱員在無薪狀態下繼續工作，而大約38萬人則被迫無薪休假。

CNN18日援引多名執法部門官員的消息報道，在達拉斯、紐瓦克、新澤西州以及華盛頓，FBI已經或者正在計劃設置一個地點，讓僱員可以將一些食品送來，以便其他僱員來領取。

在西海岸地區，至少有2個FBI地方辦事處正在考慮建立“食品銀行”。爲幫助受政府關門衝擊的政府僱員，這些機構想了很多辦法，“食品銀行”是其中之一。

“我們共同面對這些情況，我們團結一致竭盡我們所能互相幫助，”FBI駐達拉斯辦事處的一位發言人梅琳達·烏爾冰娜（Melinda Urbina）說。在達拉斯辦事處，志願者在一個休息室建立了食品庫，裏面收集了大量意大利麪和罐頭。

據CNN報道，大約3.5萬名FBI僱員從上週開始被停發薪水。這種情況迫使一些FBI僱員開始尋找兼職工作，但是這些僱員可以兼職的工作類型有限，他們仍然受到安全審查要求的限制，他們也不能違反政府僱傭規定。

據美國兩名高級執法官員的消息，美國聯邦司法部各部門已經收到許多僱員要求進行外部兼職指導的申請。司法部律師們也正在對司法部僱員可以被允許從事什麼類型的外部兼職進行研究。

另一名美國官員表示，在FBI某地方辦事處，要求外部兼職的僱員數量最近大量增加。所有FBI僱員在從事其他兼職工作前，必須通過相關手續獲得批准。

此外，一些執法部門官員警告，由於行動預算縮減，FBI目前的調查工作已經開始受到影響。

FBI特工協會主席湯姆·奧康納（Tom O'Connor）說，資金短缺限制了FBI特工在工作中可以使用的執法工具，包括在打擊販毒活動中支付線人酬勞、開展監視以及購買毒品，這讓他們的工作陷入危險。（完）