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美退出郵聯 中國寄美包裹喊漲

發佈時間:2018年10月18日 14:35 來源:中國日報 评论:0條 點擊:2984次
美國將退出萬國郵政聯盟。若談判不成功,美國將於2020年1月1日實施自己的終端費率。

 

(華盛頓十七日電)白宮17日宣佈,美國即日起啓動程序,要退出有144年曆史的萬國郵政聯盟(UPU)。外界分析,這是美國打擊中國產品利用UPU提供的低廉郵資、傾銷全球的不公平貿易再出招。


白宮週三宣佈,即日起啓動退出萬國郵政聯盟(簡稱「郵聯」,Universal Postal Union)的程序。此項宣佈可能堵住或減少來自中國的假冒商品,中國電商將受到直接影響,中國寄美包裹價格會上漲。
白宮表示,接下來的一年時間,若美國對國際郵聯的郵費談判不成功,美國將從2020年1月1日實施自己的終端收費標準。
根據白宮聲明,川普政府已收到美國國務院就8月23日總統簽署郵遞「終端費率」備忘錄的報告回覆,總統川普同意國務院的建議——基於9月萬國郵聯的新郵資協議未取得令美國滿意的進展,美國將採用自行申報的終端費率,且不遲於2020年1月1日實施。
正值美中貿易戰之際,白宮的這一舉動,從美國的角度看,是再度狙擊中國的不公平貿易,也顯示在美中貿易議題上,美國總統川普目前仍採信白宮貿易顧問納瓦洛(Peter Navarro)的建議與看法。
白宮17日在聲明中表示,國務院將通知UPU,美國啓動爲期1年的退出程序,原因是「UPU的憲章改革未取得充分進展」。在這期間,美國將展開雙邊及多邊協商談判,若有成果,美國纔會撤銷退出UPU的行動。
白宮聲明全篇未提到中國,不過,納瓦洛日前投書英國「金融時報」的文章就指責,中國利用UPU的優惠條件,扭曲全球電子商務,中國公司常透過美國電商龍頭亞馬遜(Amazon)或中國電商龍頭阿里巴巴,賣給美國的消費者低價的「仿冒品」,而因中國在UPU下是開發中國家,享有國際運輸優惠,中國製仿冒品的運輸成本更低廉。
按照納瓦洛說法,美國業者留在本土製造的真品藉由美國國內郵政的運輸價格,比中國寄來美國的仿冒品郵費要貴,他預估,美國郵政管理局(USPS)在從中國運抵美國的每個小包裹上,每件約損失約1美元。
UPU憲章下,給予開發中國家郵費優惠費率,自1969年,包括中國及非洲國家是主要受益者,尤其是體積與重量在一定範圍下的小型國際郵政包裹,納瓦洛的指控並非無所本。
根據USPS報告,以一份重約2公斤內的小包裹爲例,從中國運送至美國的郵費,按照UPU給予開發中國家的優惠,最高價格約爲5美元。不過,同樣重量的類似包裹,USPS在美國國內從洛杉磯寄到紐約的價格,可能高達2至4倍。
據悉,美國郵政管理局(USPS)每運送一個從中國來的小包裹損失近1美元。而根據美國郵政管理局2014年的一份研究報告,每年美國對國際包裹的折扣額度高達21億美元,而同時又對美國出口商的國際郵件徵收遠高於成本的費用。
根據亞馬遜全球政策副總裁米森納(Paul Misener)的估算,一個一磅包裹從南卡羅來納州運送到紐約市的成本近6美元,而從北京到紐約的同重量包裹只需3.66美元,但如果把這個包裹通過美國郵政國際郵件從紐約寄回北京,大概要花50美元左右。
美國郵政管理局2015年的監察長報告更是指,從中國寄出的低成本包裹,比美國國內寄出的郵費低27%。

美國早在2016年就倡議改革,不久前UPU於土耳其舉行的大會也決議要檢討中國享有的優惠待遇,以減少在運輸成本上的不公平競爭,但川普顯然認爲多邊機構的改革曠日廢時,美國再次選擇直接退出,以藉此逼迫多邊機構提升改革效率。
UPU是聯合國專門機構,主責各國國際郵政往來,於1874年成立,總部設在瑞士伯恩,中華民國於1914年加入,1972年,UPU決議承認中華人民共和國爲中國的唯一合法代表,也因此,像是UPU各成員國通用的國際回郵券不適用於臺灣,國際郵件要寄往臺灣,須經日本或美國交付。
「如果談判成功,川普政府會準備撤銷『退出通知』、並留在萬國郵聯。」聲明中說。
外界預測,無論是美國從2020年1月1日執行郵政收費新規,或2019年10月17日之前美國通過談判調整郵資成功、保留郵聯席位,中國運往美國的小包裹運費成本都將上調,那些通過阿里巴巴或亞馬遜出售商品的中國電商將受到直接影響。
媒體認爲,這是川普政府在美中貿易戰中開闢的一條新戰線。
  中共鷹派媒體「環球時報」指出,美國再次「退羣」,原因又是嫉妒中國,而真正受「懲罰」的將是美國消費者。



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