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共和黨“阿甘”卡瓦諾會成爲最“右”的大法官嗎

發佈時間:2018年10月07日 15:36 來源:澎湃新聞 评论:0條 點擊:2852次

原標題:美國那點事|共和黨“阿甘”卡瓦諾會成爲最“右”的大法官嗎

  澎湃新聞特約撰稿 陳偉

佈雷特•卡瓦諾(Brett Kavanaugh)東方IC 資料佈雷特•卡瓦諾(Brett Kavanaugh)東方IC 資料

  美國當地時間10月6日,美國國會參議院以50票贊成、48票反對的投票結果,批准佈雷特•卡瓦諾(Brett Kavanaugh)出任最高法院大法官。美國最高法院再次配齊全部9名大法官,再次回到保守派大法官5比4佔多數的局面。

  卡瓦諾:共和黨的“阿甘”

  卡瓦諾出任大法官的聽證和批准過程堪稱驚心動魄,險象環生。9月4日國會聽證會首日,參議院少數黨“黨鞭”、伊利諾伊州民主黨聯邦參議員迪克•德賓(Dick Durbin)當面譏諷挖苦卡瓦諾:“你看上去是一個變色龍(Zelig)或共和黨政治的阿甘(Forrest Gump)。你出現在每一個(共和黨政治的)的犯罪現場。”

  迪克•德賓參議員是好萊塢電影迷。他提及的《變色龍》(Zelig)是美國著名導演伍迪•艾倫1983年拍攝的一部反諷風格的“僞記錄片”(mockumentary)。阿甘是1995年奧斯卡最佳故事片《阿甘正傳》(Forrest Gump)的主角。他大智若愚,神通廣大,出現在二戰後美國幾乎所有重要事件的歷史現場:民權運動、肯尼迪遇刺、越南戰爭、反戰集會、女權運動、性解放、嬉皮士叛逆、人類登月、水門事件、乒乓外交、蘋果公司上市、里根遇刺,等等。

  與電影中的阿甘相比,“共和黨政治的阿甘”卡瓦諾是出類拔萃、資質全面的政治和法律人物,他近乎奇蹟般地出現在近20年來美國幾乎所有政治事件或大案要案的現場:白水案、福斯特案、“拉鍊門”案、彈劾克林頓、小埃連案、2000年大選計票、提名首席大法官、安然公司破產、“9.11”事件、反恐戰爭、“虐俘門”、“竊聽門”,等等。

  卡瓦諾還是小布什總統核心權力圈的心腹幕僚和高級智囊,其工作職能涉及從反恐戰爭、國際協議到減稅方案、移民政策等全部內政外交、軍國大事。

  出任聯邦上訴法官後,卡瓦諾在墮胎權、持槍權、平權措施、環境保護、同性戀權利、奧巴馬醫保方案、總統行政特權等方面持保守派立場。

  2018年7月川普總統宣佈大法官提名時說:“在法律界,卡瓦諾被認爲是法官中的法官,是同齡人當中真正的思想領袖。”“他是一位傑出的法學家,寫作風格明快,被普遍認爲是我們這個時代最優秀、最敏銳的法律人才。”

 共和黨提名大法官的慘痛教訓

  從卡瓦諾的個人經歷來看,其政治和黨派色彩確實過於濃厚。在近百年來共和黨提名的大法官候選人中,尚找不到一人像卡瓦諾這樣與當代美國政治的重大事件有如此緊密的牽連,與總統核心權力圈有如此密切的私人關係。由此鑄定了卡瓦諾必遭民主黨超乎尋常強力阻擊的命運。

  美國著名憲法學者、“五角大樓文件泄密案”(New York Times v。 United States, 1971)的辯方律師亞歷山大•比克爾(Alexander Bickel)精闢地指出:“美國總統任命一位大法官時,就像是把一枝利箭射向了遙遠的未來,甚至被任命者自己也無法告訴你,今後面對諸多司法裁決時,他將會如何思考。”

  在提名最高法院大法官問題上,共和黨的歷史教訓非常慘痛。

  曾有記者曾問共和黨總統艾森豪威爾:在總統任期內,你是否犯過重大錯誤?艾森豪威爾回答:“犯過兩個錯誤。兩個都坐在最高法院。”

  艾森豪威爾犯過的“兩個錯誤”,就是二戰後美國最著名的自由派大法官厄爾•沃倫(1953─1969任職)和小威廉•布倫南(1956─1990任職)。兩人原來都是共和黨溫和保守派,坐上大法官席位後,一不留神卻180度急劇轉變立場。

  1987年,聯邦最高法院“騎牆派”小路易斯•鮑威爾大法官宣佈退休。爲了避免重蹈覆轍,里根總統決定提名鐵桿保守派、時任聯邦上訴法院法官羅伯特•博克出任大法官,遭到民主黨極力反對。參議院投票以58對42票否決了博克的提名。

  由於當年民主黨在參議院佔據多數優勢,里根總統被迫妥協,提名素有共和黨溫和派名聲的聯邦上訴法院法官安東尼•肯尼迪(Anthony Kennedy)出任大法官。參議院以97比0票予以確認。

  在美國最高法院,持溫和立場的中間派扮演重要角色。在自由派和保守派大法官4比4持平的局面下,最後一票的作用至關重要!絕大多數重大爭議案件,皆由這種立場飄忽不定的“搖擺票”、“騎牆派”一票定乾坤。

  提名卡瓦諾:共和黨爲何不吸取教訓

  美國大法官的判決往往對美國法律、政治、社會產生深遠影響,甚至有可能改變美國的面貌。9位大法官都是終身職,需要等到有人過世、退休、辭職或遭國會彈劾去職,時任總統才能夠提名替補。而總統提名後也需要聯邦參議院投票通過,大法官才能就任。

  在2018年度,聯邦最高法院有3位大法官年屆或超過80歲,分別是85歲的極左自由派大法官金斯伯格(Ruth Bader Ginsburg)、80歲的偏左派布瑞爾(Stephen Breyer),以及立場搖擺、經常是關鍵案例中決定性一票的82歲肯尼迪。

  2018年6月,身體尚佳的肯尼迪大法官突然宣佈退休,美國政界一片譁然。當時特別檢察官羅伯特 •穆勒對川普總統“通俄門”、妨害司法、濫用權力等問題的調查步步驚心。假如川普任期內官司臨頭,最終將由9位大法官一槌定音。在此背景下,最高法院至關重要的搖擺票“第5票”,將可能決定美國未來的政治和法律走向。

  據美國媒體披露,肯尼迪大法官的兒子賈斯廷•肯尼迪(Justin Kennedy)在德意志銀行(Deutsche Bank)任職11年,涉嫌捲入德意志銀行對川普房地產公司貸款的醜聞。德意志銀行是川普公司的最大的債權人,後者欠了它約3億美元。目前特別檢察官正在調查德意志銀行與川普關係的深層內幕。

  如果今後涉及川普的大案要案上訴到最高法院,肯尼迪將不得不迴避,導致最高法院出現4比4的僵局,美國將可能出現前所未有的憲法危機。選擇此時急流勇退,對肯尼迪本人、對共和黨、對川普、對美國無疑是一個最佳選擇。

  問題的關鍵在於,與相對溫和中立的肯尼迪相比,卡瓦諾看上去是鐵桿保守派,必然導致美國最高法院變得更加保守。今後數十年間,年富力強的卡瓦諾可能就墮胎權、同性戀權利、槍支管制、醫療保健和移民問題等做出影響深遠的裁定。

  事實上,共和黨對於成功提名一位大法官有一定的信心。在2018年度,共和黨在參議院有51個席位,可能的搖擺票是阿拉斯加州共和黨聯邦參議員麗莎•穆爾科斯基、緬因州共和黨聯邦參議員蘇珊•柯琳斯,即使其中一人反水,50票也能通過。如果出現50比50平局,平時不參加投票的副總統兼參議院議長彭斯可以投下決定性一票。此外,也有可能有幾個民主黨參議員爲了討好本州傾向共和黨的選民,會向本黨申請特批,跟風改投贊成票,因此最後的結局有可能是54比46。

  在此背景下,參議院多數黨領袖、肯塔基州聯邦參議院米奇•麥康諾(Mitch McConnell)向川普打過招呼:可以放心大膽提名一位鐵桿共和黨保守派出任大法官。

  卡瓦諾“威脅太大”,民主黨“全力封殺”

  卡瓦諾的提名宣佈20分鐘後,參議院少數黨領袖、紐約州民主黨聯邦參議員查克•舒默(Chuck Schumer)宣稱:“這個提名對民主黨威脅太大,必須竭盡全力予以封殺”。

  可是,民主黨封殺卡瓦諾並無正當理由。直到現在,沒有任何民主黨人質疑卡瓦諾的資歷和能力。民主黨議員抵制卡瓦諾的手段一開始是拖延,寄希望於拖延到11月初國會中期選舉之後。如果民主黨能夠重佔參議院多數,將迫使川普重新提名一位立場比較溫和的大法官人選。

  由於卡瓦諾在白宮擔任過重要職務,民主黨議員不斷索要白宮機密文件。白宮辦公廳因卡瓦諾聽證提供給參議院的文件和備忘錄,比他之前的5位大法官加起來還多10倍。民主黨議員還提出各種問題,但卡瓦諾以前有過出任聯邦上訴法院法官時聽證的經驗,應對自如。

  爲了達到拖延的目的,民主黨還出動了一幫抗議者大鬧聽證會現場。四天聽證會,先後有200多抗議者被捕。

  9月中旬,卡瓦諾基本上闖過聽證關卡。突然從斜刺裏殺出一位克莉斯婷•福特(Christine Blasey Ford),一場驚心動魄的國會聽證對質大戰立刻打響。

  福特女士是加州帕羅•奧圖大學(Palo Alto University)心理學教授。她指控,36年前(1982年)她15歲時,在一次同學朋友聚會時喝了一瓶啤酒,隨後遭到17歲的卡瓦諾未遂性侵。

  然而,接受國會質詢時,福特女士聲稱,她已經忘記了在誰家聚會、案發哪月哪天、乘誰的車前往、事後如何回家。她提供了4個參加過那次聚會的證人,可是沒有一個人記得聚會之事,其中包括至今與她保持聯繫的中學閨蜜。

  福特女士在國會作證時,沒有一個人敢質疑她是否撒謊,沒有一個共和黨參議員敢深挖破綻,交叉盤問,或者質疑未遂性侵事件或許確實發生過,但15歲小女孩酒後有可能記不清楚時間、地點和涉嫌人。即使卡瓦諾也不敢質疑福特女士是否誣告,只能說她是不是認錯人了?

  福特女士接受參議院司法委員會聽證後,卡瓦諾也出席作證,就福特女士所指控的性侵未遂事件接受參議院質詢。卡瓦諾情緒相當激動,甚至幾度哽咽。他否認曾侮辱過福特女士,同時聲明自己無論在任何時候都沒有性侵過他人。

  卡瓦諾回答質詢和自我辯解臨近結束時,參議院司法委員會成員、南卡羅萊納州共和黨參議員林賽•格雷厄姆(Lindsey Graham)突然爆發。他高聲爲卡瓦諾辯護,痛斥民主黨“卑鄙無恥”,言詞和場景比好萊塢電影或電視劇《紙牌屋》還要精彩。

  9月27日的聽證會結束後,司法委員會以11比10票同意下一步進行參議院全體投票,前提條件是白宮下令聯邦調查局介入,進行爲期一週的深入調查。

  這個要求基本上是拖延時間。早在2018年7月20日,參議院司法委員會成員、加州民主黨參議員黛安•范士丹(Dianne Feinstein)就已收到指控信,由於證據過於薄弱,聯邦調查局無法啓動調查,加上福特女士希望保密,民主黨議員沒有公開指控。

  10月4日上午,聯邦調查局向國會提交了調查報告,表明福特女士和其他兩個關於卡瓦諾性騷擾的指控皆無根據。

 卡瓦諾將成爲下一個托馬斯?

  10月6日,參議院批准了對卡瓦諾的任命。跨黨投票的參議員有兩位:阿拉斯加州共和黨參議員麗莎•穆爾科斯基投下反對票;西弗吉尼亞州民主黨參議員喬•曼欽投了贊成票。

  美國國會兩黨爭鬥,相互揭短,相互監督,把權力關在籠子裏。國會聽證會對大法官、內閣部長等人事任命予以嚴格審查,同樣體現了權力的制衡。

  可是,兩黨爭鬥需要遵循基本底線。如今美國社會日益扭曲和分裂,陷入巨大的政治分裂,兩黨之間時常劍拔弩張,甚至把對手視爲魔鬼猛獸。

  卡瓦諾成功進入最高法院,保守派大法官擁有了比較穩定的“5票優勢”。但是有專家認爲,“騎牆派”肯尼迪大法官退休後,立場相對溫和的首席大法官約翰•羅伯茨將可能取代這一關鍵性角色。

  1991年,安妮塔•希爾(Anita Hill)指控當時的最高法院大法官提名人克拉倫斯•托馬斯(Clarence Thomas)性騷擾。托馬斯大法官一直耿耿於懷。近30年來,他一直是最高法院的極右派。

  大法官也是人,人的喜怒哀樂無不具有。卡瓦諾會不會是下一個托馬斯呢?

  作者是旅美華裔作家,著有《籠子裏的美國總統》



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