■ 觀察家

  與其说是要重返TPP，不如说是釋放一種信號，造成一種輿論，為目前特朗普以及共和黨面臨的緊張形勢提供轉圜空間。

  美國要重返跨太平洋伙伴關係協定(TPP)？據報導，特朗普近日在與來自農業州的州長和議員會面時说，已經指示白宮的經濟官員研究是不是要重新加入TPP。

  對此表態，很多議員表示滿意，也有人懷疑特朗普只是说说罷了。要知道，上個月除美國之外的11個TPP成員國已經簽署了CPTPP(“全面且先進的TPP”)，在此背景下，美國真會重返嗎？

  特朗普上台第三天就簽署行政令退出了TPP。在他看來，TPP是對美國的掠奪，退出TPP也成了一個開始，之后美國相繼退出巴黎氣候變化協定，退出聯合國教科文組織，北美自由貿易區也需要重新來談。

  特朗普的思路非常清晰，就是以雙邊談判來重新清理美國參與的多邊組織。特朗普對各種多邊組織都沒有什麼好感，原因在於——多邊組織或者協議不能充分發揮美國的優勢，也不能發揮特朗普交易的藝術。

  在今年1月份的達沃斯世界經濟論壇的演講中，特朗普就提到，可能會重新考慮與TPP成員國進行接觸。當時就被認為是美國要重返TPP，但之后的事實證明，特朗普並沒有採取行動。這也表明，特朗普未必真的要加入TPP，而是说要與TPP的成員國進行雙邊談判。

  就眼下看，日本政府方面已對美國重入TPP表示歡迎。這可以預見：日本對特朗普雙邊談判向來不熱心。

  只不過這可能就是“落花有意”：對特朗普本人來说，上任之后簽署的行政命令中，退出TPP是比較順利的一個，禁穆令、推翻奧巴馬醫保等都遇到了很多麻煩，在美墨邊境修建圍牆也引起了美墨之間的外交紛爭，而北美自貿區的談判則被視為美國重新構建貿易體系的一個象徵。如果北美自貿區還要重新談，那TPP顯然不是最優選項。

  特朗普之所以就TPP的問題作出模糊表態，更多的或許還是為了緩解目前面臨的政治壓力。

  應看到，特朗普此前曾放話將中美貿易摩擦的數額提升到1500億美元，雖然沒有實施，但口風已經放出來了。如今，共和黨內出現了較大反彈；農業州的出口也嚴重受影響。考慮到共和黨在中期選舉中面臨不小的挑戰，貿易摩擦無疑會對共和黨的票倉産生不利影響。這也是為什麼農業州的州長和議員要“約談”特朗普的重要原因。

  说到底，無論特朗普還是共和黨議員們，並不是真的喜歡TPP，而是意圖將TPP視為策略和工具，緩解中美貿易摩擦的壓力。與TPP成員國的合作，也是試圖為應對中美貿易摩擦提供B方案而已。

  特朗普並沒有承諾什麼，更不是現在加入到TPP，回到他當選之前的原點。與其说是要重返TPP，不如说是釋放一種信號，造成一種輿論，為目前特朗普以及共和黨面臨的緊張形勢提供轉圜空間。

  □孫興傑(國際問題學者)