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中國開始反擊!中美貿易戰爆發全球化的冬天正來臨?

發佈時間:2018年03月22日 20:51 來源:經濟觀察網 评论:0條 點擊:4003次

  經濟觀察網 二把刀/文北京時間今天(3月23日)凌晨,美國打響了對華貿易戰的第一槍。美國總統特朗普簽署備忘錄,宣佈將採取措施對中國産品加征關稅,限制中國投資,並將相關問題訴諸WTO爭端解決機制。

  白宮網站和美國貿易代表辦公室並沒有披露加征關稅的商品價值多少,或者增加關稅金額,不過外電援引相關政府人士的说,美國將對價值600億美元的中國進口商品加征關稅。這是美國根據其去年啟動的針對中國的301調查結果發布的一攬子措施,該調查對中國智慧財產權保護和技術轉讓等方面提出了諸多指控。

  今天上午,中國開始了反擊,給出了第一步的反制措施。今天上午7點,中國商務部發布了針對美國進口鋼鐵和鋁産品232措施的中止減讓産品清單並徵求公衆意見,擬對自美進口部分産品加征關稅,以平衡因美國對進口鋼鐵和鋁産品加征關稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類、128個稅項産品,按2017年統計,涉及美對華約30億美元出口。如果考慮到美國貿易代表辦公室將在15天擬定加征關稅的中國進口商品清單,預計中國還將據此提出進一步的反制清單。清單涉及商品會依據美方提出的清單,可能保持規模和金額大體相似的力度。

  消息公佈當天,在美國上市的中概股大跌。根據中方統計,2017年美國對華貿易逆差為2780億美元。根據中方的數據,目前,中國經常項目順差占國內生産總值的比重已從2007年的9.9%下降至2016 年的1.9%。

  針對貿易戰的可能,此前中國外交部發言人此前表達了“一不會怕,二不會躲”的明確立場。商務部發言人則針對301調查表達立場,表示中方絶不會坐視合法權益受到損害,必將採取所有必要措施,堅決捍衛自身合法權益。因此,盡管貿易戰沒有贏家,但在美方已經出牌的情況下,中國出台相應的反制措施也是必然。如果考慮到美國最終的加征關稅清單即使在公佈之后,還有一個公示期,那麼在所有措施最終落地之前,雙方還可能通過談判求得某種妥協的解決方案。因此未來1個月將是中美經貿的關鍵期。這也並非沒有先例。在漫長的歷史中,中美曾經有過貿易戰一觸即發的歷史時刻,但在爭端過后,中美進入了一個貿易發展更快的時期。

  美國對華打響貿易戰,對原本並不穩固的全球經濟復甦來说可謂雪上加霜,全球經濟前景可能更不明朗,全球化進程也可能遭遇更多的波折。

  站在全球貿易的立場考量,美國以貿易戰的方式試圖平衡經貿關係,這樣的做法可能並不會帶給美國企業和普通公衆更多的福祉。一來很多品類的中國製造在很大程度上已經成為“必需品”,加征關稅,導致這些商品的價格上漲,必將損害美國消費者和企業的利益,導致生活生産成本的上升,他們也將是貿易戰的受損者。其二,就産業結構而言,這些美國可能加征關稅的商品,原本並不體現美國的産業競爭優勢,即使美國不從中國進口這些商品,美國廠商自己恐怕也無法提供足以滿足美國消費者需求的類似商品,美國仍然需要從其他經濟體進口。這並不會如政策始作俑者期望的那樣帶來美國産業的復興。其三,在全球經濟一體化的今天,很多産品是全球産業鏈合作的結果,即使其最終體現為“中國製造”。這也意味着對中國製造加征關稅,也可能導致整個産業鏈條上的所有利益相關者受到損害。這其中也包括在中國營商的美國企業。

  實際上,美國商界的反應多少说明了他們的關切所在。包括沃爾瑪、梅西百貨、百思買在內的25家美國知名零售商19日聯合致信美國總統特朗普,呼籲美國政府不要對從中國進口的産品加征關稅,以免損害美國消費者利益。這些美國零售商在信中说,利用“301調查”對中國産品加征關稅將導致服裝、鞋子、電子設備等日用商品價格上漲,這將損害美國消費者尤其是工薪階層利益,也將擴大美國貧富差距。據統計,目前有45家美商協會明確提出反對意見。

  中美關係是當今世界最重要的雙邊關係之一。爭議本來就是正常經貿關係的一部分,關鍵在於雙方是否願意本着理性、建設性和務實的態度,妥善地管控和處置爭議。對於中美關係來说,經貿關係一直被認為是雙邊關係的“壓艙石”和“推進器”,每一次中美關係的轉圜,都離不開經貿關係的穩定器作用。如今這個“壓艙石”出現裂紋,又會發生怎樣的變數?

  應該注意的是,中美經濟貿易關係在中國入世之后發生了深刻的變化。按照中方的統計,自中國加入世貿組織以來,美國對中國出口增長了500%,遠遠高於同期美國對全球出口90%的增幅。中國是美國許多産品的重要海外市場,美國出口的62%大豆、14%棉花、17%汽車、15%整合電路,以及波音飛機全球交付數量的約25%都銷往中國。即使是按照美方的統計口徑,雙邊投資貿易的增長也超出了大部分分析師的預期。正如中國商務部在去年發布的一份報告中所说,中美開展經貿合作是經濟全球化背景下、國際産業分工、資源優化配置的必然結果。美國居於全球價值鏈的中高端,中國居於中低端。隨着産業鏈的垂直整合和供應鏈的跨國發展,美國高附加值的設計、研發活動與中國低成本的生産、組裝環節日益緊密聯繫,逐漸形成相互依賴的利益共同體。美國對華出口多為資本品和中間品,中國對美出口多為消費品和製成品,兩國在雙邊貿易投資中發揮了各自的比較優勢。

  不過,雖然兩個國家在商業上的聯繫超過以往任何一個時期,但貿易逆差、匯率、智慧財產權等問題在不同的時間段仍然會成為爭論的焦點。這是中美經貿關係的另一種常態。對於兩國的政治家和企業家來说,重要的是理解中國經濟正在發生的變革,重新認識可能的商業機會。

  中美貿易不平衡始終是難以避開的話題。多年前美國政府的財經團隊給出的藥方,是希望中國經濟能夠實現消費拉動,而非依賴於投資。過去幾年,消費在中國經濟中扮演着越來越重要的角色,成為拉動經濟增長的主導性力量。現在人們關注的焦點已經是消費升級可能帶來的商業變局。中國擁有一個越來越龐大的中等收入群體,他們對美好生活的需要,可能為帶來更豐富的商業機會。

  中國正在成為重要的資本輸出國。從福耀玻璃、比亞迪的電動大巴這樣的綠地投資,到一系列涉及保險、能源、房地産等領域的併購交易,日漸活躍的中國資本意味着中美商業之間有了全新的對話方式。需要適應這種對話方式的不只是兩國的公司,或許也包括美國政界人士。據相關研究報告,中國企業在美投資項目現已遍佈46 個州和425 個國會選區,為美創造超過14 萬個就業崗位。據美中貿委會估算,2015年美對華出口和中美雙向投資為美國內生産總值(GDP)貢獻2160億美元,支持了美國內260萬個就業崗位。

  中國已經宣佈全面開放製造業,並加快金融、電信、醫療、養老等領域的服務開放,中國在服務貿易中也一直處在逆差地位,對美國也是如此。中國在這些領域的開放也將讓世界各國獲得新的機會。這種開放是多贏的機會。一方面中國消費者以低成本獲得更優質的産品和服務,另一方面外國投資者獲得新的機會,分享中國經濟成長的紅利。而中國相關産業也將在開放競爭中提升其自身的能力。兩國的政治家更需要承擔起責任,以全球化和開放思維,為兩國的企業家提供更多的便利和更大的可能。

  這對於正在復甦進程中的全球經濟來说不是好消息。去年世界經濟經歷了金融危機后最好的一年,但增長依然疲弱。如果貿易保護成為主流,復甦之路可能更為艱難。這也是全球化進程中具有標誌性的事件。

  要問的是,全球化的冬天正在來臨麼?從歷史角度看,全球化和經濟一體化的進程或有快慢,不同的時間點上,也的確屢遭質疑,甚至有些階段還有倒退,但全球化的趨勢並沒有逆轉。全球化意味着資源的更有效配置,對跨國企業來说可以最大程度地提升生産效率、降低成本。的確,很多人看到了全球化的另一面,比如貧富分化和發展不平衡的問題,反全球化也因此贏得了不少支持者。不過这只是提醒我們,世界需要一個更好的讓更多人獲益的全球化。從經濟意義上考量,貿易保護並沒有被證明是一件合用和有力的武器,可以更好地保護本國的企業,提升消費者的,對於仍在復甦進程中的全球經濟來说,並沒有好處。尤其是在這樣一個已經高度融合的全球經濟中,任何獨善其身的政策設計都無法真的達成目標。



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