【美新社洛杉磯訊】中國駐洛杉磯總領館副總領事代雙明於2月6日就領事保護與協助接受華文媒體專訪。實錄如下：

問題一: 請對2017年中國駐洛杉磯總領館領事保護工作情況做一個簡單的介紹？

代雙明： 今年，中國改革開放進入第40個年頭。40年來，中國與世界各國的往來日益密切。中美關係這些年來也經歷了跨越式的發展，兩國在人員、經貿、文化、科技等方面的往來日益頻繁。隨著交流的增加，中國公民在領事保護方面的需求也呈現上升趨勢。

據美方統計，2017年來到洛杉磯的中國遊客超過110萬人次。領區內中國留學生人數也超過5萬人。2017年，總領館處理的重要領事保護案件超過150起，涉及人員超過800人，案件報告公民死亡46人，在全球範圍649人死亡數中佔7%。

問題二：2017年中國駐洛杉磯總領館處理的領事保護案件有什麼特點？

答：根據對案件的分析，總領館處理的領事保護工作主要特點有：

從領事保護工作的事由來看，中國公民在領區內發生死亡事件原因主要集中在交通事故、身心疾患、刑事罪案受害三類。此外，財物盜搶等非致命性的安全事故也多有發生。總體上，在其他國家發生的安全事故，在美國也同樣可能發生。

從領事保護工作的對象來看，短期來美的公民，如遊客、商務訪問者等，因為臨時來美，對美國的情況不瞭解，安全風險遠比在美國定居、工作的中國公民高。留學生作為一個特殊群體，遠離父母，管控能力不夠，面臨的安全風險也較高。2017年內，總領館辦理的留學生的領事保護案件佔總數的三分之一。在美國定居的中國公民雖然對美國情況比較瞭解，但也不時發生安全事故。

問題三：請介紹中國駐洛杉磯總領館去年一年領事保護工作開展情況？

答：領事保護工作是非常接地氣的工作，一方面關係到當事人的切身利益，另一方面也體現中國“外交為民，以人為本”的理念。2017年總領館本著“以人民為中心”的宗旨，主要做了三方面的工作：

一是加強預防性的領事保護工作。總領館對領區內的安全情況進行及時跟進，對於領事保護個案進行深入研究，連續發布了20多條涉及中國公民的安全提示和預警資訊，比如甲肝疫情、電信詐騙等。大家可以訪問總領館網站進行查詢。

二是加強對中國留學生這一特殊群體的領事保護工作。堅持做好“領保進校園”這個品牌，同時與校方、市政府等建立了合作機制，一同做好預防留學生預防性領事保護和領保案件處置工作。2017年底，專門發布了《提醒留美學生防範安全風險》的專題提示。

三是妥善處置了領區內領事保護案件。積極維護了中國公民的合法權益，同時為涉案公民的家屬來美善後等提供必要的協助。

問題四：近一段時間，不少華人華僑接到了詐騙電話，有的還冒充總領館的名義。我們看到總領館多次發布提示。前不久，您也專門召開吹風會，您能否介紹一下最新情況？

代雙明表示，去年年中以來，領區內的不少華人華僑都陸續接到不明電話，有的冒充總領館的工作人員。領館也不斷接到僑胞們來電核實。公眾接到的電話都是詐騙電話。總領館對此高度重視，先後通過及時發布訊息、舉行媒體吹風會等方式向僑胞們宣導。目前向總領館核實的情況有所減少。但是即便是這樣，昨天仍有僑胞反應受騙，受害人已匯出錢款，涉及金額超過一百萬美金。再次提醒僑胞務必當心，凡是接到此類電話立即掛斷，以免上當受騙。

問題五：最近幾年，中國留學生來美發生一些遇害案件，和一些領事保護的問題，您認為總領館的領事保護工作有什麼難點？

答：從總領館的實際工作來看，不少領事保護案件都是可以預見、預防和避免的。我們在工作中感到領事保護最大的難點是公眾對安全風險的疏忽。

外國的國情、法律法規與中國是有差異的。比如像開車，在國內可能習慣左右頻繁變道，甚至有時不打燈變道。而在美國，這種行為就可能變成危險因素。因為大家都在向前行，沒有任何思想準備，而如果有人忽然變道，則可能引發車禍。

事實上，中國外交部和駐外使領館不斷的通過官方網站、微博、微信等發布預警提示，大家也都可以在中國領事服務網上找到美國的國別資訊。但遺憾的是，公眾更樂於對一個地方的旅遊景點、購物娛樂等進行研究，而對目的地的風險及安全形勢的研究則不夠。

在總領館到亞利桑那州進行領保進校園的講座後不久，當地就連續發生兩起留學生因為疾病和交通事故而死亡的案件，令人感到特別惋惜。

問題六：春節將至，又到了一個國內遊客來美的高峰季節。您對來美中國公民有什麼建議？

答：春節將至，又到了一個遊客來美的高峰季節，希望藉此機會給大家談三個意見。

一是，安全都是相對的，沒有絕對的安全。在其他國家發生的風險及問題一樣可能在美國發生。

二是，領事保護的作用是有限的。中國領事保護與協助指南裡對駐外使領館能夠做什麼、不能做什麼有明確的規定。駐外使領館沒有執法權。總領館對僑胞權利的主張也不能超過當地的一般人員。從這些角度來說，領事保護與協助的作用是有限的。

三是，安全首先是自己的責任。領事保護案件，看似概率是萬分之一，但是對涉及的當事人來說，它所造成的危害或者損失則是百分之百。特別提醒中國公民和法人，自己要注意安全和安全防範。

首先要在思想上重視，要主動獲取前往地區的安全訊息，到中國領事服務網和駐外使領館網站全面瞭解當地安全風險情況。第二，在行動上注意避免在高危險時段，前往高危險地區，從事高風險活動。第三，要冷靜處置，遇到事情不要慌亂。如遇到旅遊糾紛，要根據旅遊合同條款來依法維護自己的權益，而不是過度主張權益，或者是用違法的方式“維護”自己的權益。第四，要善用各類資源，遇到事情時，第一時間要聯繫自己的親友，因為他們對你的情況最瞭解，或者離你最近。善用警方等當地資源，如警方在當地有執法權，他們可能用最快的速度幫助你解脫困境。

代雙明表示，維護境外中國公民的合法權益，是中國駐外使領館義不容辭的責任。希望每一個走出國門的同胞，能夠高高興興出國，平平安安回家。祝大家春節快樂！平安順利！

參考資料

所謂領事保護，是指中國政府和中國駐外外交、領事機構維護海外中國公民和機構安全及正當權益的工作。在我館領區內，我們館就是代表中國政府實施領事保護的主體。我們提供領事保護主要依據國際法原則、有關國際公約、中美領事條約以及中美兩國的有關法律法規。我們通過外交途徑向駐在國當局提出交涉、表達關切或轉達當事人訴求，敦促其依法、公正、及時、妥善地處理。

領事保護的內容是中國公民、法人在海外的合法權益，主要包括：人身安全、財產安全、必要的人道主義待遇，以及與我國駐當地使領館保持正常聯繫的權利等。公民要求獲得超出所在國國民待遇不屬於領事保護的範圍。

在實踐中，領事保護一般針對海外中國公民安全和合法權益受到嚴重威脅或侵害的情況，如駐在國發生政局動盪、自然災害、重大事故等危及海外中國公民的安全和合法權益；領事協助一般針對中國公民因客觀原因或者自身原因陷入困境的情況，如海外中國公民因疏忽大意丟失財物等造成的暫時經濟困難；領事服務一般指為海外中國公民提供的證件辦理、民事登記等服務，如換/補發旅行證件、辦理公證/認證、婚姻登記等。

凡是依照《中華人民共和國國籍法》擁有中國國籍者，都可以得到中國政府的領事保護。也就是說，只要中國公民，無論是定居國外的華僑，還是臨時出國的旅行者；無論是大陸居民，還是香港、澳門和台灣同胞，都是我們提供領事保護的對象。

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