【侨报综合报道】特朗普在移民政策上再放大招。近日，白宫宣布，特朗普已向国会提交一份移民政策改革清单，内容主要包括加强边境安全、强化移民执法，严格限制绿卡发放范围，以家庭为基础的绿卡只发给美国公民和永久居民的配偶及未成年子女，并建立“积分制”移民制度等。

  尤值得一提的是，在这份清单中，特朗普要求国会资助美墨边境墙的建设，并以此作为被称为“梦想者”（Dreamers）——暂缓遣返童年来美者计划（DACA）庇护下的无证移民合法留在美国的条件。虽然特朗普的这份移民改革清单得到了联邦司法部长塞申斯的力挺，但却遭到了国会民主党领袖的强烈反对。

  有统计数据显示，目前在美国有约80万人得益于DACA计划。如果特朗普此次移民改革清单不能获得国会通过，80万“梦想者”的“美国梦”很可能会戛然而止。

  手举支持暂缓遣返童年来美者计划（DACA）的民众在白宫外抗议。（图片来源：美联社）

  “梦想者”成筹码

  8日，特朗普向国会提交了详列70点的移民政策改革“希望清单”，其中包括缩小亲属移民范围、加速驱赶非法移民、以美墨边界筑墙交换“梦想者”（非法移民的称谓）合法化、增加联邦政府移民执法人力等。

  白宫希望以这份清单指导国会的移民改革。特朗普在提交给国会的信中列出一系列要求，包括改革绿卡制度、打击没有成年人陪伴的未成年偷渡者、在美墨边界兴建围墙堵截偷渡客等，其中有许多建议和政策都是民主党一贯反对的。

  这份移民原则清单包括特朗普希望改革的18个具体移民政策领域，其中比较重要的包括：

  特朗普要求国会在考虑为“梦想者”通过任何使他们身份合法化的解套法案的同时，必须优先考虑他所提出的建造美墨边界隔离墙的要求。

  特朗普政府要求取消给移民庇护城市的主要联邦资助、授权各州和地方政府执行移民法，以及要求雇主使用“员工身份电子查证系统”（E-Verify），查证员工是否在美国有合法工作身份。

  特朗普政府建议以家庭为基础的绿卡只限于配偶、美国公民和合法永久居民的未成年孩童，并建议就移民体系设立计分制。白宫希望阻止移民资助他们在海外的非核心家庭成员移民到美国，还说要扩大“不受欢迎人士”的范围。

  另外，白宫计划让联邦移民与海关执法局（ICE）招募1万名执法人员，同时增聘1000名律师、370名移民法官和300名联邦检察官。

  白宫8日发布的特朗普致国会两党的信写道：“这些移民优先项目是在对所有移民政策进行评估后得出的。国会在制定有关暂缓遣返童年来美者计划（DACA）的法案的同时，必须一并处理这些移民政策改革。”

  特朗普在信中说：“如果不进行这些改革，非法移民和连锁移民（非法移民带来的其他移民）对美国劳工和纳税人造成的严重和不公平的负担将继续下去。”

  DACA是奥巴马当政时发布的一个总统行政令。它适用于2012年6月15日前未满31岁且自2007年来持续居住于美国境内的移民。

  但是，DACA不会改变这些年轻人的法律地位，只是保护他们不被遣返、同时获准可以工作。DACA许可有两年的时间期限，到期需要重新续签。目前，约80万年轻无证移民因为DACA而得到保护，其中多数为拉美裔。

  今年9月5日，特朗普宣布，决定废除DACA，并表示只给国会6个月的时间找出替代方案。

  对废除DACA的原因，特朗普在一份声明称：“作为总统，我最高的责任是保护美国民众和美国宪法。我并不是惩罚这些孩子。我们必须意识到我们是一个法治国家。我并不是简单的削减掉DACA，我是希望给国会机会通过最终的法案。在我们问是否对非法移民公平之前，我们应该首先问这对美国家庭是否公平。”

  在此次的移民清单中，特朗普要求国会在修改DACA时一并处理这些移民政策改革。如果国会不能就此（要求国会资助美墨边境墙的建设）达成共识，80万“梦想者”的年轻非法移民暂时获准留在美国的资格将在明年3月陆续到期，到时候可能面临被驱逐出境的命运。

  司法部长塞申斯力挺

  对此次特朗普提出的“移民清单”，联邦司法部长塞申斯给予力挺。

  塞申斯8日晚间发表声明赞扬道：“特朗普的移民政策愿望清单是合理的建议，如果按照它来执行的话，它将带来一个诚实的移民体系，一个可以让我们引以为荣的体系。”

  塞申斯一贯支持特朗普严厉打击非法移民的立场，一再扬言要惩罚那些拒绝配合联邦执法人员抓捕非法移民的所谓“庇护城市”。

  特朗普的顾问康威（Kellyanne Conway）也力挺他的移民政策改革建议。她接受福克斯商业（FOXBusiness）电视台采访时说，她希望民主党人能接受这份“希望清单”。

  康威说，“我不知道为什么额外雇用300名移民法官、1万名移民执法人员是不合理的。这些人没有所需的资源，来执行我们已有的法律。那些想要非法进入这个国家的人，这个问题仍十分严重。”

  不过，联邦移民与海关执法局的代理局长霍曼 （Thomas Homan）似乎有所保留。他在回应特朗普提出的移民政策改革清单时说：“我的经验告诉我，除非我们结束那些鼓励因素，否则就不会真正阻止非法移民。如果非法进入美国或逾期滞留而不受惩罚，那么我们的移民系统就没有诚信。”

  友谊小船说翻就翻？

  虽然塞申斯等人力挺特朗普的移民新政，但要求国会资助美墨边境墙的建设，并以此作为“梦想生”合法留美条件的做法遭到民主党人的极力反对。

  综合CNN、上海《第一财经日报》报道，特朗普的这份要求清单让原本还持乐观态度的国会领袖大失所望。

  就在上个月，特朗普还就债务延期的问题直接召集民主党的国会领袖开了会议，并不顾共和党内的反对声，与民主党领袖达成了短期提高债务上限的协议和包括“梦想者”在内的移民改革共识。当时，特朗普不仅骄傲地把民主党籍纽约州州长葛谟（AndrewM. Cuomo）称为“我的州长”，而且还把参议院少数派领袖舒默（Chuck Schumer）称为“另一位纽约同伴”。

  舒默随后也对外表示，双方已经在同意把移民执法作为重新制定DACA计划、给予“追梦者”合法身份协议的一部分达成共识。与此同时，新的协议不会包括为边境墙提供资金支持，这是民主党反复强调绝对不会启动的项目。

  让舒默没想到的是，之前的共识和友好被这份强硬的清单狠狠打了脸——友谊小船说翻就翻。

  “如果特朗普政府以这样一份带着对‘梦想者’和移民群体厌恶情绪的清单作为起点，他们就不可能在妥协以及帮助‘梦想者’的事上是认真的。”舒默和国会民主党领袖南希·佩洛西（NancyPelosi）在最新的联合声明中称，“我们在之前的见面中就告诉过总统，对于合理的边境安保措施和‘梦想者法案’，我们是持开放态度的，但这份要求清单实在是距离‘合理’太遥远了，完全没有表现出一点妥协的诚意。”

  除了这份清单中对“梦想者”的强硬态度，更让舒默和佩洛西愤怒的是，这份清单竟然还包括了修建墨西哥边境墙这个他们反复强调不可能接受的要求。

  一名特朗普政府的高级官员在接受媒体电话采访时表示，此前特朗普和民主党领袖达成的协议其实是被歪曲了。

  民主党领袖和移民活动家希望达成任何协议以帮助包括“追梦人”在内的移民获得合法身份。但是，该官员表示：“我们对于给外国人授予公民身份这事一直以来都没有兴趣。”

  当时代表特朗普政府宣布废除“梦想者”政策的塞申斯对于这份要求清单则表示出了鲜明的支持态度。

  他称，这些要求将会“保留我们移民系统里的法律法规，优先考虑美国人的安全和保障，结束尚无法律规范的情况。”在声明中，赛申斯还提出：“这些都是在特朗普总统早期领导力成功的基础上提出的合理建议。这一计划会落实的。如果遵循，将会产生一个让我们自豪的完整的移民制度。大概最好的结果是，将会让非法进入美国的移民数量持续且明显下降。”

  商界愤怒

  特朗普把DACA作为谈谈筹码的做法不仅遭到民主党人的反对，也引起了他的前任奥巴马及科技巨头微软、苹果、脸书（Facebook）等的不满。

  香港凤凰网、虎嗅网报道，作为DACA计划的推动者，美国前总统奥巴马对特朗普的决议甚是不满，他在脸书上批评道：“（特朗普）把枪口对准这些年轻人是错误的——因为他们并没有做错什么。他们已经开创新的事业，在实验室里研究新知，在军中服役，为我们心爱的国家做出贡献。这种决定（遣返‘梦想者’）是弄巧成拙，也是残酷无情。假如我们孩子的老师、或者我们的朋友是‘追梦者’，我们是不是应该遣返他们回去？”

  面对DACA一旦终止，可能面临人才流失危险的科技公司也纷纷表态，希望国会能尽快通过议案保护“梦想者”。

  微软发声明称，国会应该在通过税务改革方案之前，制定法律保障“梦想者”权益。

  脸书的CEO马克·艾略特·扎克伯格称，自己钦佩一些“梦想者”能力，取消DACA如同置他们于恐惧之中，做法不公。他呼吁国会跨党派合作，尽快推动法案保障“梦想者”权益。

  在微软和脸书表态后，商界的愤怒变得更加普遍、态度更加坚决。

  成员囊括了美国许多大公司CEO的商业圆桌会议（Business Roundtable）表示，反对在没有可行替代方案的情况下终止DACA。该组织主席、摩根大通CEO杰米·戴蒙（JamieDimon）表示，“当人们努力工作，并回馈社区时，我们应该让他们（“梦想者”）留在美国”。

  近日，苹果全体员工们收到了一封来自CEO 库克的备忘录邮件。邮件中，针对特朗普准备结束DACA计划的决定，库克表示强烈抗议，并承诺，苹果将会给在苹果工作的“梦想者”及其家人提供帮助。

  库克表示：“我想向你们保证，苹果将会与国会中两个党派的人士密切合作，呼吁进行立法，为我们国家的所有追梦者提供永久的保护。”

  （编辑：高三）