2016年12月7日 星期一
特朗普認為巴黎氣候協定損害美國人民的利益,表示退出巴黎氣候協定是兌現其「美國人優先」的競選承諾。而且減少溫室氣體排放對美國公民而言損失過大,將尋求更好的協議。特朗普表示會遵照聯合國規定程序退出巴黎氣候協定,將耗時長達4年。
前美國總統奧巴馬針對特朗普的氣候行動發佈聲明,表示美國正加入「那些拒絶未來的」國家行列;相信美國若幹州、市和企業將反對特朗普的氣候行動。
聯合國回應:《巴黎協定》不為美國再啓談判
《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)(編註:《巴黎協定》正是在此框架下達成)也發佈聲明回復特朗普:《巴黎協定》仍然是由194個國家簽署並經147個國家批准的歷史性條約。因此,不能根據單方要求重新談判。對特朗普的決定表示遺憾,並準備好與美國展開對話。UNFCCC將繼續與所有政府和伙伴合作,在全球與各國的層面上,推進應對氣候變化的行動。
聯合國秘書長古特雷斯6月1日通過發言人發表聲明说,美國宣佈退出《巴黎協定》「是一件令人極其失望的事」。
義大利、法國、德國三國領導人發佈聯合聲明回復特朗普:我們認為2015年達成的《巴黎協定》,其引領的趨勢是不可逆轉的,《巴黎協定》條約也不可修改,因為這是我們星球、社會、經濟的重要工具。義大利總理真蒂洛尼、德國總理默克爾、法國總統馬克龍敦促他們所有的盟友,加強對抗氣候變化的努力,並承諾將會更多幫助發展中國家適應氣候變化。
在特朗普宣佈退出《巴黎協定》半小時后,特斯拉CEO 埃隆·馬斯克(Elon Musk)發佈推特宣佈辭去特朗普顧問委員會的職位,他寫道:「氣候變化是真的,退出《巴黎協定》對美國不好,對世界也不好。」
白宮新聞發言人肖恩·斯派塞(Sean Spicer)在特朗普宣佈決定前發佈推特:我是匹茲堡市人民選舉出的,不是被巴黎人選出的,我承諾只要這個協定不能服務於美國的利益,我將會退出或者重新協商任何協定。(編註:此推特為斯派塞引用特朗普的言論)
在特朗普宣佈決定后,美國匹茲堡市長Bill Peduto轉發了斯派塞的推特,怒懟特朗普和白宮發言人:作為匹茲堡市市長,我向你保證,我們會追隨《巴黎協定》的指導方針,為了我們的人民、經濟和未來。
耗時4年才能走人
美國是在去年與中國共同批准巴黎協定的。《巴黎氣候變化協定》規定,簽署國只能在正式加入后三年才能申請退出。在申請一年之后,退出才能生效。
也就是说,按照巴黎協定的規定,美國最終退出要到2020年11月,那時距離特朗普結束第一個總統任期還剩兩個月。
簽署國也可以選擇退出1992年的《聯合國氣候保護框架公約》(UNFCCC),並以此方式退出巴黎協定,因為后者是在前者的基礎上制定的。與巴黎協定的規定不同,UNFCCC的簽署國隨時可以宣佈退出,一年之后生效。
因此,特朗普政府面前有3種退出的形式:一是直接退出《巴黎協定》,但按規定,這也許要等到2020年才能生效;二是特朗普政府宣佈《巴黎協定》是需要參議院批准的法律條約,但參議院肯定不會投票通過;三是《巴黎協定》是《聯合國氣候變化框架公約》下的應對氣候變化檔案,特朗普政府直接退出公約。
迄今為止,在全球的197個國家之中,《巴黎協定》已經對其中147個國家生效。另有48個簽約國尚待批准協定,只有尼加拉瓜與敘利亞兩個國家沒有簽署協定。此次特朗普宣佈退出,美國成為全球第三個明確拒絶加入對抗氣候變化陣營的國家。
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